تفکیک وظایف اجرایی از حوزه ستادی وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی و انتقال آن به واحدهای استانی و شهرستانی

12496/1901 30/1/1383 عنوان مصوبه: تفکیک وظایف اجرایی از حوزه ستادی وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی و انتقال آن به واحدهای استانی و شهرستانی
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ـ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور
شورای عالی اداری در یکصدویازدهمین جلسه مورخ 2/12/1382 در اجرای جزء 3 بند ب ماده 1 قانون برنامه سوم توسعه و بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور اعطای اختیارات لازم به مسوولین واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده‎های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی) در خصوص تصمیم‎گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدودنمودن فعالیت‎های حوزه ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه‎ریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود:
1-وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شرح پیوست این مصوبه تعیین می‎شود. وزارت مذکور مکلف است بر اساس وظایف تعیین‎شده، وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تأیید به سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور ارسال نمایند.
2-وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین‎شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی استان‎ها (موضوع پیوست شماره 2 مصوبه شماره 159758/1901 مورخ 2/9/1381 شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران استانی واگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی واگذار نمایند.
3-به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است فعالیت‎های اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه‎گیری کمی‌و قیمت‎گذاری می‎باشند بر اساس کیفیت انجام آنها هزینه‎یابی نموده و قیمت تمام‎شده را محاسبه و به تأیید سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور برسانند.
4-وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ‎‎‎ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدوین آئین‎نامه‎ها، دستورالعمل‎ها و بخشنامه‎ها به گونه‎ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیت‎های اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد.
5-سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اقدام نگردد به شورای عالی اداری و وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع 6 ماهه به شورای عالی اداری ارائه نماید.


محمد ستاری‎فر معاون رییس جمهور و دبیر شورای عالی اداری ‎‎‎ وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی – درمانی)
1-تأمین بهداشت عمومی‌و ارتقاء سطح آن از طریق اجراء برنامه‌های بهداشتی مخصوصاً در زمینة بهداشت محیط و کنترل و نظارت بهداشتی بر سموم و مواد شیمیایی، مبارزه با بیماریها، بهداشت خانواده و مدارس، آموزش بهداشت عمومی، بهداشت کار و شاغلین مداخلات بهبود تغذیه جامعه شامل کاهش سوء تغذیه کودکان و کمبود ریز مغذی‌ها و ارتقاء فرهنگ و سواد تغذیه‌ای جامعه برای کاهش روند بیماری‌های متابولیک در قالب برنامه‌های بهداشتی کشور با تأکید بر اولویت ‌مراقبتهای بهداشتی‌اولیه، به ویژه بهداشت‌مادران‌وکودکان با همکاری و هماهنگی دستگاه‌های ذیربط در سطح استان 2-برگزاری دوره‌های آموزشی جهت مسوولین فنی و مدیران موسسات دارویی، کارخانه‌های تولید کننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش‌های عمومی‌برای آحاد مردم در سطح استان 3-برآورد نیاز استان به حذف، ایجاد، کاهش یا افزایش رشته‌ها و مقاطع تحصیلی علوم پزشکی و پیراپزشکی و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه 4-اجرای برنامه‌های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی در سطح استان با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه 5-تقویت روح بررسی، تتبع و ابتکار در زمینه‌های علمی ‌و فنی پزشکی و انجام تحقیقات بنیادی و کاربردی در جمیع رشته‌های پزشکی و زمینه‌های بهداشتی و درمانی و بالا بردن سطح علم پزشکی و نظارت بر پژوهش‌های علمی‌ و هماهنگ ساختن برنامه‌های واحدهای تحقیقاتی پزشکی، موسسات واحدهای پژوهشی پزشکی موجود در سطح استان.
6-برنامه ریزی به منظور توزیع متناسب و عادلانه نیروی انسانی و سایر امکانات و آموزش پزشکی و تسهیلات بهداشتی – درمانی استان با تأکید بر اولویت برنامه‌های بهداشتی و رفع نیاز مناطق محروم ‎‎‎ و نیازمند در سطح استان.
7-فراهم نمودن تسهیلات لازم برای برخورداری همگان از خدمات درمانی در حدود امکانات از طریق ایجاد و گسترش مراکز درمانی دولتی و بهبود استاندارد آنها و استفاده از همکاری موسسات خیریه و بخش خصوصی و نیز انواع بیمه‌های درمانی در سطح استان.
8-تامین منابع مالی با بهره گیری از اعتبارات عمومی، حق بیمه، درآمدهای اختصاصی و کمکها و مشارکت مردمی‌.
9-صدور، تمدید و لغو پروانه‌های:
الف: مؤسسات پزشکی، دارویی، بهزیستی و کارگاه‌ها و مؤسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی و بهداشتی و آرایشی دولتی و غیردولتی در سطح استان.
ب: ساخت فرآورده‌های دارویی و مواد بیولوژیک خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان.
10-بررسی و صدور تمدید پروانه‌های مربوط به داروخانه ها، موسسات تولیدکننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی بهداشتی و الکل و آزمایشگاه‌های کنترل مواد غذایی، آرایشی و بهداشتی غیردولتی اعم از پروانه‌های تأسیس، بهره برداری، ساخت و مسوولین فنی در سطح استان 11-بررسی صلاحیت و صدور تمدید پروانه مسوولین فنی کارخانه و کارگاه‌های بالک سازی دارویی، شرکت‌های توزیع کنتنده دارو در سطح استان 12-انجام نظارت و کنترل کیفی در ساخت فرآورده‌های داروئی و مواد بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان.
13-صدور پروانه اشتغال صاحبان حرف پزشکی و وابسته پزشکی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان.
14-ارزیابی، نظارت و کنترل بر برنامه‌ها و خدمات واحدها و موسسات آموزشی و پژوهشی، بهداشتی- درمانی و بهزیستی در سطح استان براساس ضوابط و استانداردهای مربوطه .
15-ارزشیابی، نظارت و کنترل ورود، ساخت، نگهداری، صدور، مصرف و انهدام مواد اولیه بیولوژیک مخدر، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی، آزمایشگاهی و فرآورده‌های دارویی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی براساس ضوابط مربوطه در سطح استان.
16-کنترل کیفی در ساخت، ورود، نگهداری، صدور و انهدام فرآورده‌های دارویی و بیولوژیک در قطب‌های هفتگانه دارویی که آزمایشگاه کنترل تایید شده توسط اداره کل آزمایشگاه‌های غذا و دارو را دارا می‌باشند.
17-نمونه برداری از اولین سری ساخت داروها، مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها، نمونه برداری ادواری از محصولات دارویی، بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها درکارخانه‌های دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی، الکل سازی، داروهای گیاهی و بالک سازی‌های دارویی 18-نظارت بر امحاء ضایعات دارویی 19-نظارت وکنترل و برنامه ریزی برای کلیه مؤسسات و واحدهای بهداشتی و درمانی و پزشکی استان که از طریق بخش خصوصی و غیردولتی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند.
20-نظارت، کنترل و برنامه ریزی برای کلیه موسسات دارویی و آزمایشگاهی کنترل مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی که از طریق بخش دولتی و غیردولتی و خصوصی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند.
21-انجام پژوهش در زمینه طب سنتی و بررسی و تحقیق در زمینه خواص دارویی گیاهان و امکانات تهیه و استفاده از داروهای گیاهی و آموزش صحیح در زمینه‌های فوق در سطح استان.
22-اجازه تاسیس مراکز و موسسات پزشکی خصوصی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان.
23-تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس مرکز یا موسسه پزشکی مستقر در استان که ضوابط و مقررات و تعرفه‌های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت ننمایند.
24-تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس واحدهای دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی و آزمایشگاهی که ضوابط و مقررات و تعرفه‌های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت نمی‌نمایند.
25-رسیدگی به تخلفات مؤسسات دارویی، تولید کنندگان مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و الکل و پیگیری‌های لازم از طریق مراجع قضایی 26-بررسی و تایید جهت صدور برگ فروش و تحویل کالا توسط شرکتهای تولیدکننده و واردکنندگان لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی به هر شکل و عنوان اعم از دولتی و یا خصوصی و نهادها در سطح استان.
27-ارزشیابی موسسات پزشکی و درمانی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب.
28-ارزشیابی عملکرد داروخانه‌های دولتی، خصوصی، واحدهای بالک سازی دارویی، شرکت‌های توزیعی دارو و تولیدکنندگان الکل طبی و صنعتی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب 29-صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس مطب و داروخانه در سطح استان.
30-صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس کلینیک و دفاتر مشاور تغذیه در سطح استان 31-صدور مجوز ورود و ترخیص کالاهای مشمول مفاد ماده (16) قانون مواد خوراکی آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی در سطح استان.
32-اعمال اختیارات مربوط به شورای فنی طرح و تمام وقت بهداشتی ودرمانی استان.
33-واگذاری فعالیتها و اداره واحدهای درمانی و بهداشتی و آموزشی به بخش غیردولتی براساس مفاد ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت.
34-واگذاری داروخانه‌های دانشگاهی و بیمارستانی دولتی، نظارت بر تولید و توزیع مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش روی نمونه‌های برداشته شده از این تولیدات به بخش غیردولتی و خصوصی 35-پایش و ارزیابی نمک‌های یددار خوراکی در سطوح تولید، توزیع و خانوار براساس دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور 36-سنجش یددار بودن نمک‌های مصرفی اماکن عمومی‌و مراکز عرضه مواد غذایی مطابق با دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور 37-اجرای سالیانه برنامه پایش ادواری یدادرار دانش آموزان 10-8 ساله کشور براساس دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور 38-برگزاری کارگاه‌های بازآموزی استانی و شهرستانی پایش وارزیابی برنامه‌های حذف اختلالات ناشی از کمبود جهت کارشناسان درگیر در برنامه 39-اجرای برنامه‌های آموزشی کنترل کیفی برای مسئولین و کارکنان آزمایشگاههای تحت پوشش در استانها و شهرستانها 40-تولید نمونه‌های کنترلی در زمینه‌های گوناگون آزمایشگاهی 41-ایجاد توانایی در مراکز تولیدی جهت ارزیابی کیفی هر سری ساخت محصول 42-سفارش تولید نمونه‌های کنترلی به عهده چند شرکت تولید کننده داخلی در تهران و شهرستانها 43-ایجاد شبکه کشوری جهت مقابله با عوامل بیوتروریسم 44-برنامه ریزی کنفرانس‌ها و کارگاه‌های آموزشی 45-اجرای فعالیتهای آموزش سلامت در سطح استان از مرحله تعیین انواع نیازهای آموزشی تا طراحی مداخلات آموزشی، تولید رسانه‌ها و اصلاح ارزشیابی 46-نظارت مستمر بر کیفیت آب آشامیدنی از نقطه آبگیر تا مصرف از نظر مسایل بهداشتی 47-اقدامات لازم جهت برنامه ریزی، کنترل، ارزشیابی و بازرسی در زمینه بهداشت کار، کارگر و محیط کار 48-صدور قرار تعطیل و لاک و مهر تمام یا قسمتی از کارگاه توسط دادستان حسب گزارش کارشناسان بهداشت حرفه‌ای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تا رفع نواقص و معایب موجود 49-اعمال ماده 688 قانون مجازات اسلامی‌و نیز ماده 2 آئین‌نامه بهداشت محیط نسبت به انجام دهندگان هر اقدامی‌که تهدید علیه بهداشت عمومی‌شناخته شود و همچنین متخلفین از ضوابط و مقررات بهداشت محیطی 50-صدور مجوز و نظارت برعملکرد شرکتهای خصوصی ارائه‌کننده خدمات بهداشت حرفه ای و طب کار 51-نظارت بر انجام معاینات کارگری در کارخانجات 52-انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در قبال رعایت موازین بهسازی محیط، ابزار کار، ملزومات و بهداشت فردی شاغلین، در کلیه محلهای تهیه، تولید، حمل ونقل، توزیع، عرضه و مصرف مواد خوردنی، آشامیدنی و بهداشتی و اماکن عمومی‌و مراکز بهداشتی درمانی و آموزشی و تربیتی و نیز انجام اقدامات نظارتی به کیفیت بهداشتی مواد غذایی در تمام سطوح تهیه، تولید، توزیع وعرضه ومصرف 53-انجام اقدامات اجرائی و نظارتی لازم به منظور مبارزه با بندپایان و حیوانات ناقل بیماریها و همچنین جلوگیری از آلودگی محیط به سموم و مواد شیمیایی 54-اجرای برنامه‌های نظارتی بر تامین بهداشت در مواقع اضطرار 55-انجام اقدامات نظارتی و کنترلی بر وضعیت بهداشت هوا و ارائه توصیه‌های لازم به مراجع ذیربط 56-انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در مراکز کاربرد پرتوهای یونساز در پزشکی اعم از دزیمتری و بهسازی محیط و بهداشت فردی شاغلین مربوطه و برخورد با متخلفان 57-انجام اقدامات نظارتی و ارائه توصیه‌های لازم در زمینه مدیریت جمع‌آوری، حمل و نقل، نگهداری و دفع نهائی زباله و مواد زائد جامد و مایع و پیگیری رفع نواقص 58-اجرای برنامه‌های گسترده آموزشی و جلب همکاری بین بخشی و مردمی به‌ویژه در سطح روستاها به منظور پیشبرد برنامه‌های بهداشت محیطی 59-انجام برنامه‌های آموزشی گسترده در قبال کنترل کاهش مصرف دخانیات و سایر برنامه‌های ابلاغی از وزارتخانه در این زمینه 60-صدرو گواهینامه ارزشیابی سالیانه بیمارستانی 61-صدور پروانه‌های تاسیس و مسئولین فنی مراکز پزشکی و پیراپزشکی 62-توسعه، گسترش و به روزآوری شبکه اطلاع رسانی پزشکی جهت ارائه خدمات در راستای ضوابط و دستورالعمل‌های وزارتخانه 63-برآورد نیروی انسانی مورد نیاز واحدهای تابعه و پیش‌بینی سازوکارهای تامین آن 64-انجام کلیه امور پرسنلی (از جمله امور استخدامی، رفاهی، بازنشستگی و ...) اداری، خدمات پشتیبانی، تهیه و تنظیم و اجرای بودجه، نگهداری حسابها، انجام هزینه ها، حفظ اموال و نظارت بر حسن اجرای آنها و ارزشیابی و پیگیری فعالیتهای واحدهای تابعه براساس ضوابط دستورالعمل‌های کشوری 65-بررسی نیاز فضاهای فیزیکی اعم از ایجاد، توسعه، نوسازی و یا نگهداری و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه 66-عقد قراردادهای طرحهای عمرانی با پیمانکاران و نظارت بر اجرای صحیح و کامل آنها 67-بررسی و بازنگری اهداف، وظایف، ساختار سازمانی و ارائه پیشنهادات اصلاحی به منظور تقسیم صحیح مسئولیتها، پیشگیری ازتداخل وظایف و ایجاد نظام پایدار و هماهنگ کننده تشکیلاتی براساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و با نظارت، هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذیربط 68-بازنگری و اصلاح فرایندها، سیستم‌ها و روشهای انجام کار با توجه به شرایط و متقضیات منطقه براساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و وزارتخانه 69-تهیه تشکیلات تفصیلی شرح وظایف و شرایط احراز پستها براساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری بانظارت، هماهنگی وتایید وزارتخانه و مراجع ذیربط 70-ارزشیابی مشاغل وجاری نگهداشتن امر طبقه بندی مشاغل براساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و با نظارت، ‎‎‎ هماهنگی وتایید وزارتخانه و مراجع ذیربط 71-برنامه ریزی در جهت ارتقاء انگیزش کارکنان ‎‎‎72-برنامه ریزی در جهت ارتقاء انگیزش کارکنان 73-تیپولوژی نقشه‌های ابنیه بهداشتی، درمانی، آموزش پزشکی با توجه به اقلیم‌های متفاوت استان 74-بررسی و تصویب پیشنهادهای مشاورین طرح‌ها و پروژه‌های در دست اجرا 75-ارائه نقطه‌نظرات عوامل بهره‌بردار به مشاورین و مجریان طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی به منظور انجام تغییرات لازم 76-کنترل برنامه تأمین اعتبارات پروژه‌ها و ایجاد تناسب لازم بین برنامه زمان‌بندی و برنامه تأمین اعتبارات 77-کنترل پیشرفت فیزیکی پروژه‌ها و مقایسه آن با برنامه زمان‌بندی و هزینه‌های انجام‌یافته 78-کنترل مراحل مختلف عملیات اجرایی با شرح مندرج در موافقتنامه‌ها در مورد پروژه‌هایی که توسط بخش غیردولتی قابل انجام نباشد.
79-اجرای قانون تأمین و توزیع نیروی انسانی بر اساس جدول زمان‌بندی و سهمیه‌بندی ستاد وزارتخانه 80-تمدید مأموریت آموزشی مصوب‌شده
‎‎‎