تصویب نامه در خصوص بودجه سال ۱۳۹۴ سازمان های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند، انزلی و ماکو و اصلاحیه بودجه سال ۱۳۹۳

شماره۴۰۷۲/ت۵۱۷۵۲ک ۹/۱/۱۳۹۴



تصویب‌نامه در خصوص بودجه سال ۱۳۹۴ سازمان‌های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند، انزلی و ماکو و اصلاحیه بودجه سال ۱۳۹۳



دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی

وزیران عضو شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی در جلسه ۲۷/۱۲/۱۳۹۳ به استناد بند (ج) ماده (۴) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۷۲ـ و با رعایت تصویب‌نامه شماره ۱۱۳۲۰۰/ت۴۹۵۱۶هـ مورخ ۵/۶/۱۳۹۲ تصویب کردند:

بودجه سال ۱۳۹۴ سازمان‌های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند، انزلی و ماکو و اصلاحیه بودجه سال ۱۳۹۳ مناطق یاد شده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر دفتر هیأت دولت است، تعیین می‌شود.

این تصویب‌نامه در تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۹۳ به تأیید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.



معاون اول رئیس‎ جمهور ـ اسحاق جهانگیری



تصویب‌نامه بودجه سال ۱۳۹۴ سازمان‌های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند، انزلی و ماکو



• بودجه مناطق آزاد کشور درسال ۱۳۹۴ بارویکرد تمرکز بر اهداف سند چشم‌انداز ایران ۱۴۰۴ و در جهت استفاده بهینه از ظرفیت های منابع انسانی و مادی و فرصت های پیش‌رو و مقابله با تهدیدهای جاری با محوریت اقتصاد مقاومتی و به منظور تحقق اقتدار و استقلال مدیریت در پیشبرد اهداف توسعه و موازنه ارزی تدوین شده است.

• توسعه حوزه عمل مناطق آزاد کشور به منظور انتقال فناوری های پیشرفته، گسترش و تسهیل تولید، صادرات کالا و خدمات، تأمین نیازهای ضروری و منابع مالی از خارج، شفاف سازی اقتصاد و سالم سازی آن و جلوگیری از اقدامات، فعالیت ها و زمینه‌های فسادآور در حوزه‌های پولی، تجاری، ارزی و... به عنوان الگویی مترقی و پیشرو در گذر از وضع موجود و موانع توسعه جامعه اسلامی ـ ایرانی هدف گذاری شده است. بودجه سال ۱۳۹۴ مناطق از حیث منابع بالغ بر ۲۰۷۷۱ میلیارد ریال و از حیث مصارف بالغ بر ۲۰۷۷۱ میلیارد ریال به شرح جداول پیوست می‌باشد و به منظور تفکیک هزینه‌ها و استقرار نظام کنترل عملکرد در قالب موافقتنامه‌های جاری، نگهداری و عمرانی به صورت مجزا تنظیم و توزیع اعتبارات آنها متناسب با تحقق درآمدها تعدیل و بین مناطق آزاد و دبیرخانه شورای عالی مطابق جداول پیوست موازنه و مبادله می‌گردد.

ماده ۱ـ تعاریف و تلخیص:

در این تصویب‌نامه از این پس واژه‌ها و عناوین زیر به جای عبارت‌ها و مفاهیم مشروح مربوط به کار می‌رود:

سازمان ها: سازمان‌های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی

مناطق: مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی

شورا: شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی

دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی

بودجه جاری: اعتباراتی است که برابر مقرارت از محل درآمدهای سازمان برای پرداخت هزینه ‌های مربوطه اجرای مأموریت ‌های اصلی سازمان و فعالیت ‌های کارکنان در چارچوب موافقتنامه‌های متبادله با دبیرخانه مصرف می‌شود.

بودجه نگهداری: شامل اعتباراتی است که از محل درآمدهای سازمان برای حفظ و نگهداری دارایی ها و ظرفیت سرمایه‌گذاری شده قبلی نظیر تعمیر و نگهداری، حفاظت، ارتقا و افزایش کارایی ساختمان‌ها، تأسیسات و تجهیزات منقول و غیرمنقول و هزینه‌هایی که برای تولید خدمت یا کالا با واحد شمارش معین با مبادله موافقتنامه‌های نگهداری مصرف می‌گردد.

بودجه عمرانی: شامل اعتباراتی است که برای اجرای پروژه‌های دارای اهداف کمی، کیفی با مبلغ و مدت معین در جهت دستیابی به اهداف طرح جامع و توسعه پایدار به منظور ایجاد ظرفیت جدید تولید کالا، خدمات و توسعه صادرات با سرمایه‌گذاری مستقیم سازمان یا از طریق مشارکت در قالب موافقتنامه ‌های عمرانی هزینه می‌گردد و طرح‌ها و پروژه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی مناطق را دربر می‌گیرد.

درآمدهای عملیاتی: درآمدهایی است که با فروش کالا‌ها و خدماتی که تولید آنها با صرف هزینه تحصیل و واجد ارزش افزوده بوده و به موجب مقررات دریافت می‌گردد.

درآمدهای غیرعملیاتی: درآمدهایی که به موجب اختیارات قانونی و یا از محل فروش، اموال و دارایی‌ها بدون صرف هزینه‌های قابل توجه و هدفمند برای توسعه زیرساخت ها و ایجاد ارزش افزوده دریافت می‌گردد.

ماده ۲ـ کلیات و موارد عمومی:

بند ۲ـ۱ مجوز دخل و خرج

به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود با رعایت قوانین و مقررات مربوط و مفاد بند‌های این تصویب نامه، نسبت به وصول درآمد، انجام تعهدات، پرداخت‌ها و سایر اعتبارات مذکور در این تصویب‌نامه در حد وصول درآمدها و سایر منابع، تأمین اعتبار و مطابق شرح عملیات و فعالیت‌های مندرج در چارچوب موافقتنامه ‏های متبادله با دبیرخانه اقدام نمایند.

بند ۲ـ۲ اصلاحیه بودجه

سازمان‌ها می‌بایست اصلاحیه نهایی بودجه سال ۱۳۹۴ خود را با رویکرد افزایش درآمدهای پیش‌بینی‌ شده و نیاز به مصرف اعتبارات مازاد بر پیش‌بینی به همراه مستندات و گزارش توجیهی پس از تصویب هیأت‌ مدیره خود حداکثر تا پانزدهم آبان سال ۱۳۹۴ تنظیم و به دبیرخانه ارسال نمایند. دبیرخانه موظف است تا پانزدهم آذر ماه پیشنهاد خود را جهت سیر مراحل تصویب به شورای عالی ارائه نماید.

بند ۲ـ۳ هزینه‌های دبیرخانه

سازمان‌ها موظفند یک و نیم درصد از درآمدهای پیش‌بینی شده پیوست را در چهار قسط هر سه ماه یک بار به درخواست دبیرخانه به صورت هزینه انتقالی و قطعی پرداخت نمایند.

هزینه‌های اداره امور دبیرخانه به تشخیص دبیر شورا یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبار مذکور تأمین و پرداخت می‌گردد.

بند ۲ـ۴ خرید خدمات از نهادها و سازمان‌های منطقه

۲ـ۴ـ۱ـ خرید خدمات از نهادها و سازمان‌ها در چارچوب موافقتنامه‌های متبادله با دبیرخانه و با رعایت آیین نامه‌های مالی و معاملاتی سازمان‌های مناطق آزاد و مفاد این تصویب‌نامه توسط سازمان‌ها مجاز خواهد بود.

۲ـ۴ـ ۲ سازمان ها مجاز به پرداخت بلاعوض تحت هر عنوان به شرکت‌های تابعه و وابسته خود نمی‌باشند.

بند ۲ـ ۵ دولت الکترونیک و یکپارچه‌سازی اطلاعات

۲ـ ۵ ـ۱ سازمان‌ها مکلفند گزارش‌های مرتبط با عملکرد بودجه جاری، نگهداری، عمرانی و همچنین کارکردهای مالی، عملیاتی، آماری و موافقتنامه‌های بودجه ای را در قالب فرم های ابلاغ شده از طریق سامانه الکترونیکی (تحت وب) مستقر در مناطـق و دبیرخانه، تحت نظام یکپارچه مدیریت اطلاعات، ثبت و به دبیرخانه ارائه نمایند.

۲ـ ۵ ـ۲ به منظور ارتقای دولت الکترونیک و ایجاد پنجره واحد سازمان‌ها مکلفند در چارچوب سامانه الکترونیکی معرفی شده توسط دبیرخانه، خدمات به صورت الکترونیکی را به متقاضیان ارائه نمایند.

۲ـ۶ امور فرهنگی

۲ـ۶ ـ۱ در جهت اعتلای امور فرهنگی و اجتماعی هر منطقه پیوست فرهنگی ـ اجتماعی توسط دبیرخانه تهیه، تنظیم و در چارچوب موافقتنامه‌های متبادله جهت اجرا به سازمان‌ها ابلاغ می‌گردد.

۲ـ۶ـ۲ سازمان‌ها موظفند ده درصد از درآمدهای خود را در جهت ارتقای امور فرهنگی ـ اجتماعی با اولویت آموزش و ترویج فعالیت‌های صنایع فرهنگی، زیست محیطی، گردشگری و سلامت در چارچوب تفاهمنامه‌های تنظیمی و در قالب موافقتنامه‌های متبادله با دبیرخانه تعهد و هزینه نمایند.

بند ۲ـ۷ اعطای مشوق در جذب سرمایه

سازمان ها مجازند به منظور جذب سرمایه در فعالیت های اقتصادی پیشرفته، دانش بنیان و خدمات برتر نسبت به طراحی و استقرار مشوق های زیر اقدام نمایند.

الف ـ اعطای مشوق و امتیاز قانونی به شرکت‌ها و مؤسسات فعال در منطقه به نسبت بکارگیری نیروی انسانی ایرانی با هدف اشتغال مولد

ب ـ اعطای مشوق به تولیدکنندگان خدمات زیرساختی مشروط به حفظ کیفیت و رعایت ظرف های زمانی اجرای تعهدات

ج ـ اعطای مشوق تولید به تولیدکنندگان کالا و خدمات نوآورانه در حوزه‌های صنعت و خدمات

ح ـ اعطای مجوز رایگان به شرکت‌های دانش بنیان با هدف ایجاد تحول در پیشبرد برنامه‌های توسعه مناطق

ط ـ اعطای مشوق و امتیاز قانونی به شرکت‌های نامدار و معتبر بین‌المللی داخلی و خارجی در صنعت، تجارت و خدمات برای انتقال فناوری‌های پیشرفته

ک ـ واگذاری تأسیسات و امکانات موجود برای مشارکت در بهره‌برداری بهینه و سودآور از آنها

بند ۲ـ ۸ خودروهای با پلاک مناطق آزاد

سازمان‌ها موظفند از طریق اطلاع‌رسانی عمومی، کلیه خودروهای دارای پلاک مناطق آزاد را ملزم به نصب برچسب الکترونیکی پرداخت عوارض نمایند. تنظیم ساز و کار کنترل و دریافت عوارض مربوطه با سازمان‌ها خواهد بود.

ماده ۳ـ بودجه جاری

بند ۳ـ۱ خارج از شمول

به منظور تحقق اهداف پیش‌بینی شده در بودجه سال جاری به هر یک از سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا نیم درصد اعتبارات موافقتنامه جاری خود را از محل صرفه‌جویی در سایر ردیف‌های موضوع این بند مبتنی بر تحقق صرفه جویی بر حسب نیاز به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت‌ مدیره خارج از ضوابط و مقررات آیین‌نامه مالی و معاملاتی به استثنای ردیف‌های حقوق دستمزد و خدمات قراردادی هزینه نمایند. سازمان‌ها موظفند فهرست کامل اینگونه هزینه‌ها را به همراه تصویر صورتجلسات هیأت‌ مدیره به دبیرخانه ارسال نمایند.

بند ۳ـ۲ انگیزش کارکنان

به منظور افزایش اثربخشی و کارایی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمان‌ها و افزایش سالانه و مستمر بهره‌وری، به هیأت‌ مدیره سازمان‌های مذکور، اجازه داده می‌شود در قالب ضوابط ابلاغی دبیرخانه، حداکثر نیم درصد عملکرد مالی طرح‌های عمرانی با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت‌ مدیره منطقه از محل اعتبارات عمرانی پرداخت نمایند.

بند ۳ـ۳ اصلاح و بهبود تشکیلات

هر گونه به کارگیری نیروی انسانی خارج از چارچوب تشکیلات تفصیلی ابلاغی دبیرخانه توسط سازمان‌ها ممنوع بوده و پرداخت از هر محل و تحت هر عنوان مجاز نبوده و در حکم تصرف غیرمجاز در منابع سازمان خواهد بود. مسئولیت پاسخگویی در خصوص عدم رعایت این بند بر عهده مدیر عامل و هیأت‌ مدیره سازمان خواهد بود.

ماده ۴: بودجه عمرانی

بند ۴ـ۱ اولویت و تأکید برخاتمه پروژه ها

۴ـ۱ـ۱ـ تأمین منابع و اجرای طرح‌ها و پروژه‌های با سال خاتمه ۱۳۹۴ در اولویت می‌باشد.

۴ـ۱ـ۲ـ توقف یا کاهش اعتبار طرح‌های شروع شده در سال‌های قبل بدون اعمال مهندسی ارزش مجاز نمی باشند.

۴ـ۱ـ۳ـ شروع طرح‌های جدید پیشنهادی در بودجه سازمان‌ها منوط به تصویب هیأت‌ مدیره و طی فرایند مطالعه (فنی، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، مالی و زیست محیطی) توسط شرکت‌های مهندسی مشاور ذی صلاح و سپس تأیید هیأت‌ مدیره در جهت تحقق سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی و در چارچوب موافقتنامه‌های متبادله و مشروط به برقراری توازن بین اهداف کمی و منابع مالی مورد نیاز صورت می‌گیرد.

۴ـ۱ـ۴ـ به منظور تسهیل در اجرای طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی، زیرساخت‌های توسعه ای و زیست محیطی به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا نیم درصد سهم خود از اعتبار طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی موضوع این تصویب‌نامه را بنا به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت‌ مدیره و تأیید دبیرخانه خارج از ضوابط و مقررات قانونی در قالب شرح عملیات موافقتنامه‌های متبادله هزینه نمایند.

ماده ۵: نظارت

بند ۵ـ۱ مدیر عامل و هیأت‌ مدیره سازمان‌ها مسئولیت اجرا و نظارت بر حسن اجرای مفاد این تصویب نامه و ارسال مصوبات هیأت‌ مدیره را به دبیرخانه برعهده دارند. مصوبات هیأت‌ مدیره نباید با مفاد این تصویب‌نامه مغایرت داشته باشند.



جداول پوست