ابطال بخشنامه شماره 85646/107 مورخ 12/11/1379 معاون اداری و مالی آموزش و پرورش اردبیل

ابطال بخشنامه شماره 85646/107 مورخ 12/11/1379 معاون اداری و مالی آموزش و پرورش اردبیل
تاریخ: 18/2/1384 شماره دادنامه: 66 کلاسه پرونده: 81/107 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حسین نیسان‎ایمچه.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 107/85646 مورخ 12/11/1379 معاون اداری و مالی آموزش و پرورش اردبیل.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، اینجانب از مورخه 1/7/1368 تاکنون در مدرسه ابتدائی و راهنمایی ایمچه به صورت دو شیفتی به عنوان خدمتگزار مشغول بکار می‎باشم اخیراً به اینجانب ابلاغ نموده‎اند به علت نداشتن اعتبار از بکارگیری شما معذوریم. در این مدت با حداقل حقوق و حداکثر کار در دو نوبت قبل از ظهر و بعد از ظهر کار کرده‎ام با توجه به مراتب تقاضای لغو بخشنامه مربوطه و تعیین تکلیف را دارم. شاکی در لایحه تکمیلی نیز اعلام نموده‎اند، بخشنامه مورد شکایت قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی‎الاسلام را زیر سوال برده و صدور چنین بخشنامه‎ای از لحاظ شرعی مذموم و قبیح و از لحاظ قانونی وجهه‎ای ندارد. رئیس سازمان آموزش و پرورش استان اردبیل در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 211/57548 مورخ 28/6/ 1381 مبادرت به ارسال نامه شماره 211/24072 مورخ 19/6/1381 اداره آموزش‎وپرورش ناحیه یک اردبیل نموده‎اند. در نامه اخیر آمده است، آقای حسن نیسان از ابواب جمعی این ناحیه نبوده ظاهراً مدتی به عنوان نیروی حق التنظیفی در دبستان روستای ایمچه همکاری نموده و پیرو ممنوعیت بکارگیری نیروهای حق‎التنظیفی برای ادامه کار از طریق شرکت خدماتی دعو ت بکار شده ولی امتناع نموده و خواهان استخدام شده‎اند و در این خصوص از طریق اداره کار طرح دعوی نموده و مبالغی به عنوان خسارت دریافت که مدارک مربوط به پیوست جهت استحضار ارسال می‎گردد. دبیر محترم شورای نگهبان در پاسخ به ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 11421/30/84 مورخ 25/1/1384 اعلام داشته‎اند، موضوع بخشنامه شماره 107/85646 مورخ 12/11/1379 اداره آموزش و پرورش اردبیل در جلسه مورخ 24/1/1384 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎ نماید.
رأی هیأت عمومی الف- به موجب نظریه مورخ 24/1/1384 فقهای محترم شورای نگهبان بخشنامه شماره 107/ 85646 مورخ 12/11/1379 اداره آموزش و پرورش اردبیل خلاف احکام شرع شناخته نشده است، بنابراین موجبی برای ابطال آن در اجرای قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدال اداری وجود ندارد. ب- نظر به اینکه استخدام افراد و یا ادامه خدمت غیر رسمی آنان در واحدهای دولتی الزام قانونی ندارد و در مفاد بخشنامه مورد اعتراض عبارتی در جهت مغایرت با قانون مشهود نیست. بنابراین موجبی برای ابطال آن در اجرای قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد./ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری رهبرپور