رأی شماره 937 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تبدیل وضع مستخدم پیمانی به رسمی

هـ/85/ 609 19/3 /1387 تاریخ: 6/9/1386 شماره دادنامه: 937 کلاسه پرونده: 85/609 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمان اتوبوسرانی شهرکرد.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 بدوی و اول و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1856 موضوع شکایت آقای خدامراد کرفسی به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، الزام به استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره 478 مورخ 2/4/1383 چنین رأی صادر نموده است:
نظر به اینکه طبق تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 27/10/1366 مجلس شورای اسلامی و ماده 6 آیین‎نامه اجرائی آن مصوب 19/4/1367 هیأت وزیران تبدیل به استخدام رسمی منوط به داشتن 8 سال سابقه خدمت پیمانی شده است و خواهان مستخدم قراردادی غیرپیمانی است و در نتیجه شرایط تبدیل به استخدام رسمی را فاقد است، بنابراین حکم به رد شکایت صادر می‎شود. الف ـ2ـ شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/653 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای خدامراد کرفسی نسبت به دادنامه شماره 478 مورخ 2/4/1383 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 701 مورخ 15/6/ 1384 چنین رأی صادر نموده است: تجدیدنظرخواهی آقای خدامراد کرفسی وارد است، زیرا اولاً: به اقرار تجدیدنظرخوانده وی از 10/11/1371 سابقه خدمت دارد. ثانیاً: به خدمات نامبرده در پست بلاتصدی مسئول دفتر مدیر اعلام نیاز شده است. رابعاً تبدیل وضعیت استخدامی مستخدم از وضعیت پیمانی به رسمی منحصراً متوقف به آنچه در دادنامه معترض‎عنه تصریح شده نمی‎باشد. از این رو با نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به ورود شکایت و تکلیف تجدیدنظرخوانده به تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظرخواه به رسمی صادر می‎شود. ب ـ1ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/351 موضوع شکایت خانم رقیه شریفی به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، صدور حکم کارمندی به شرح دادنامه شماره 799 مورخ 4/6/1382 چنین رأی صادر نموده است: با توجه به تبصره ماده 4 قانون استخدام کشوری و ماده 6 آیین‎نامه استخدام پیمانی مصوب سال1347 و ماده 4 آیین‎نامه استخدام پیمانی و نظر به اینکه مشارالیها طبق مقررات قانون کار اشتغال به کار پیدا کرده و کارگر شناخته شده و در مانحن فیه قانون حاکم، قانون کار و مقررات تامین اجتماعی است و نظر به اینکه خواهان مستخدم پیمانی تلقی نمی‎گردد تا تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1366 نسبت به ایشان قابل اعمال باشد، بنابراین حکم به رد دعوی صادر می‎شود. ب ـ2ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/960 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم رقیه شریفی شهرکرد نسبت به دادنامه شماره 799 مورخ 4/6/1386 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره1033 مورخ23/5/1383 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ج ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/277 موضوع شکایت آقای ابراهیم طاهری به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته، صدور حکم کارمندی به شرح دادنامه شماره 699 مورخ 25/3/1381 با عنایت به تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 و با توجه به سابقه خدمت وی که بیش از 8 سال می‎باشد، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. دـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1961 موضوع شکایت آقای علی کبیری به طرفیت، سازمان اتوبوسرانی شهرکرد وحومه به خواسته، صدور حکم کارمندی در اجرای تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی و مـاده 14 آیین‎نامه اصلاحی شهرداریها مصوب 24/12/1381 به شرح دادنامه شماره 2260 مورخ 14/9/ 1383 حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ه‍ـ ـ شعبه سوم در رسیدگی به پرونده‎های کلاسه 80/1542 و 80/610 موضوع شکایت آقای داود کریمیان و آقای سعید اسکندری به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه و به خواسته صدور حکم کارمندی به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 به شرح دادنامه‎های شماره 959 مورخ 5/6/1381 و 1461 مورخ 1/11/1380 حکم به ورود شکایت صادر نموده‎اند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور رؤساء و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید:
رأی هیأت عمومی به موجب ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 کلیه دستگاهها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی که دارای مقررات خاص استخدامی می‎باشند، بانکها و شهرداریها و نیز شرکتها و مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، تابع ضوابط و مقررات این قانون می‎باشند و مطابق تبصره 2 مـاده 50 آیین‎نامه استخـدامی کارکنان شهـرداریهای کشـور مستخدمان شهرداری در هر حال مشمول قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی در دستگاههای دولتی مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن و قوانین مربوط به اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه هستند. نظر به مراتب فوق‎الذکر و اینکه سازمان اتوبوسرانی شهر کرد و حومه تابع آیین‎نامه استخدامی فوق‎الذکر و نتیجتاً مشمول قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن می‎باشد و حسب تبصره 2 ماده 7 قانون اخیرالذکر مستخدمین پیمانی به شرط داشتن حداقل 8 سال سابقه ذیحق به تبدیل وضع به مستخدم رسمی هستند، بنابراین دادنامه‎های شماره 2260 مورخ 14/9/1383 و شماره 1461 مورخ 1/11/1380 شعبه سوم و شماره 699 مورخ 25/3/ 1381 شعبه دوم و شماره 701 مورخ 15/6/1384 شعبه دهم تجدیدنظر دیوان که حسب لوایح جوابیه با تصویب چارت سازمانی مربوط و وجود پست سازمانی مناسب، مورد نیاز سازمان متبوع خود می‎باشند و استحقاق تبدیل به مستخدم رسمی را دارند، موافق اصول و قوانین و مقررات مربوط تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی