رأی شماره 473 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم صلاحیت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری

شماره هـ/89/714 ۱۳۸۹/۱۲/۸

رأی شماره 473 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم صلاحیت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری

تاریخ: 27/10/1389
شماره دادنامه: 473
کلاسه پرونده: 89/714
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای مجید زیرک شارکش.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض
گردشکار: آقای مجید زیرک شارکش به موجب درخواست تقدیمی اشعار داشته شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت محاکم عمومی و انقلاب و دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به دعاوی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به خواسته نقض تصمیم کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری، آراء معارضی صادر کرده‎اند، بدین نحو که شعبه هفتم در پرونده کلاسه‎های 85/1059 و 7/84/1889 حکم به ورود شکایت و در پرونده کلاسه 7/88/1423 حکم به رد شکایت صادر نموده است.
مشروح آراء به شرح زیر می‎باشد:
الف ـ در پرونده کلاسه 7/84/1889 و 85/1059، آقای محسن حبیبی دادخواستی به طرفیت سازمان زمین شهری استان تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم و عدم صلاحیت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری نسبت به صدور رأی شماره 1/4051ک72 را اعلام و خواستار نقض آن می‎شود و شعبه هفتم با صالح دانستن خود در رسیدگی به پرونده، حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‎نماید.
ب ـ در پرونده کلاسه 7/88/1423، آقای مجید زیرک شارکش با وکالت آقای توکل نظری دادخواستی به طرفیت اداره کل مسکن و شهرسازی به دیوان عدالت اداری تقدیم و با اعلام عدم صلاحیـت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری در صدور رأی شمـاره 1294ک82 مـورخ 31/6/1382 نقـض رأی مذکور را خواستـار گردیده و شـعبه هفتم به موجب دادنامه1031 مورخ 25/8/1388 و به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می‎نماید:
« تشخیص صحت و سقم اظهارنظر کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از هر حیث قابل‌رسیدگی در محاکم دادگستری است. رأی مورد شکایت از کمیسیون ماده 12 که مطابق ادعای شاکی و در دادخواست تقدیمی و در مدارک ابرازی شاکی در خصوص اراضی خارج از محدوده شهری صادر گردیده است به فرض صحت ادعا از مصادیق ماده 13 قانون دیوان نبوده، قرار رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. رأی صادره قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

اولاً، تعارض در آراء فوق‎الذکر محرز می‎باشد.
ثانیاً، نظر به اینکه به موجب ماده 12 قانون زمین شهری، رسیدگی به اعتراضات نسبت به تشخیص وزارت مسکن و شهرسازی در تعیین نوع زمین اعم از دایر و بایر بر عهـده دادگاه صالحه مـحول گـردیده است و هـیأت عمومی دیـوان عـدالت اداری به موجب رأی وحدت رویه شماره 222 مورخ 16/6/1382 واژه محکمه را به دادگاه‎های ذی‎صلاح دادگستری تعبیر کرده، لذا رأی شعـبه هفتم دیوان عدالت اداری به شـماره دادنامه 1031 مـورخ 25/8/1388 در حد عدم‌پذیـرش صلاحیـت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری صحیح و موافق مقـررات اعلام می‎گردد. این رأی به استناد بند2 ماده19 و ماده43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذی‎ربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مبشری