تصویب نامه درخصوص تعیین بودجه سال 1386 سازمانهای مناطق آزاد قشم، کیش، چابهار، اروند، انزلی و ارس

شماره164254/ت38501ک ۱۳۸۶/۱۰/۱۰

تصویب نامه درخصوص تعیین بودجه سال 1386 سازمان های مناطق آزاد قشم، کیش، چابهار، اروند، انزلی و ارس

نهاد ریاست جمهوری
وزیران عضو شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی در جلسه مورخ 5/4/1386 به استناد اصل یکصدوسی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب نامه های شماره 57720/ت34169هـ مورخ 21/9/1384 و شماره 11039/ت34804هـ مورخ 9/2/1385 تصویب نمودند:
بودجه سال 1386 سازمانهای مناطق آزاد قشم، کیش، چابهار، اروند، انزلی و ارس مشتمل بر ماده واحده و سی و چهار تبصره به شرح پیوست که تأیید شده به مهر دفتر هیئت دولت است، تعیین می شود.
این تصویب نامه در تاریخ 9/10/1386 به تأیید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.

قسمت اول ـ ماده واحده و تبصره های بودجه
تصویب نامه بودجه سال 1386 سازمان های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی قشم، کیش، چابهار، ارس، اروند و انزلی
ماده واحده ـ به هیأت های مدیره سازمان های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی که از این پس به اختصار «سازمان» ها نامیده می شوند، اجازه داده می شود براساس بودجه مصوب سال 1386 سازمان های مذکور و با رعایت آیین نامه های مصوب و مفاد تبصره های این تصویب نامه، نسبت به وصول درآمدهای مذکور در قسمت دوم الف ـ 1 این تصویب نامه، و همچنین نسبت به انجام تعهد و پرداخت هزینه ها و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم الف ـ 2 و ب این تصویب نامه در حد وصولی درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار و براساس شرح عملیات و فعالیت های موافقت نامه های متبادله با دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی که از این پس دبیرخانه نامیده می شود، اقدام نمایند.
تبصره 1ـ به سازمان ها اجازه داده می شود، به منظور تسریع در انجام امور زیربنایی تا سقف مبالغ تعیین شده در ردیف های 84100 و 85100 از مؤسسات اعتباری پولی و مالی داخلی و خارجی طبق مقررات، تسهیلات دریافت نمایند.
تبصره 2ـ استفاده از تسهیلات خارجی از طریق فاینانس و در قالب قوانین بودجه سالانه و روش های متداول تأمین مالی به طریق زیر صورت خواهد گرفت:
1ـ جهت تأمین اعتبارات ردیف 85100، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به میزان 400 میلیون دلار با استناد به جزء (1) بند (ج) ماده 13 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، از سرفصل فاینانس مندرج در بودجه سال 1386 کل، جهت اجرای طرح های عمرانی به مناطق آزاد اختصاص می دهد. سهم هر منطقه آزاد توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین خواهد شد.
2ـ اعتبار ردیف های 85100 و 86100 صرف ایجاد زیرساخت های مرتبط با آب، برق، گاز، سوخت، فاضلاب، مخابرات، ICT، راه و بندر، فرودگاه، انبار، ترانزیت، صنعت، عمران شهری، توریسم و جهانگردی خواهد شد. اعتبار ردیف 85120 قشم، منحصراً صرف پروژه تأسیس پل خلیج فارس خواهد شد.
تبصره3ـ اعتبار طرح های مطالعاتی و پژوهشی سازمان ها ذیل برنامه ردیف3109800 قسمت سوم ب این تصویب نامه با عنوان تحقیق و بررسی می بایست جهت مطالعه راهکارهای لازم در زمینه های جذب سرمایه های خارجی، افزایش ظرفیت گردشگری، توسعه صادرات، انتخاب صنایع و تولیدکنندگان نمونه در قالب یک نظام تشویقی، مسائل زیست محیطی مصرف گردد. جزئیات پروژه های طرح های مزبور می بایست در موافقت نامه شرح عملیات، که با دبیرخانه مبادله خواهد شد به طور مشخص درج گردد. نتایج مربوط به این تحقیقات و مطالعات تا پایان سال 1386 به شورای عالی ارائه خواهد شد.
تبصره 4 ـ سازمان ها مکلفند آیین نامه و مقررات لازم جهت صدور گواهی پایان کار در محدوده منطقه آزاد برای انواع ابنیه مسکونی، خدماتی، بازرگانی، صنعتی را تهیه و جهت تصویب به شورای عالی مناطق آزاد ارائه نمایند.
تبصره 5 ـ دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد مکلف است پس از دریافت بخشنامه بودجه سال 1387 کل کشور از سازمان مدیریت و برنامه ریزی، آن را برای سازمان های مناطق آزاد ارسال نماید.
سازمان های مناطق آزاد جهت استفاده از درآمد عمومی و یا فاینانس و سایر منابع قابل پیش بینی در بودجه عمومی سال 1387 براساس شرایط مندرج در بخشنامه مذکور، کلیات بودجه پیشنهادی خود را از طریق دبیرخانه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی ارائه خواهند نمود. پس از تصویب قانون بودجه عمومی سال 1387 کل کشور، سازمان ها مکلفند بلافاصله اقدام به تهیه بودجه پیشنهادی نهایی سال 1387 نموده و آن را از طریق دبیرخانه برای تصویب به شورای عالی ارائه نمایند.
تبصره 6 ـ سهم سازمان های مناطق آزاد از اعتبارات دولتی مندرج در بودجه سال 1386 کل کشور به موجب قانون بودجه سال 1386 مبلغ 100 میلیارد ریال تعیین شده است. سهم هر یک از مناطق آزاد کشور از اعتبار مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین خواهد شد.
تبصره 7 ـ هرگونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف سرمایه ای هر یک از سازمان ها مندرج در قسمت دوم ـ الف و دوم ـ ب این تصویب نامه با رعایت ضوابط زیر مجاز است:
1ـ افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان 15 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه همان فصل با موافقت مدیرعامل، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
2ـ افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان 20 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
3ـ افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان 30 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه همان فصل با پیشنهاد مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
4ـ افزایش اعتبارات هر یک از ردیف های ذیل فصل مصارف سرمایه ای حداکثر تا سقف 20 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های سرفصل مذکور با پیشنهاد مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
تبصره 8 ـ بودجه اصلاحی هر یک از سازمان ها همراه با گزارش توجیهی، با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأ ت مدیره حداکثر تا پایان بهمن سال 1386 به دبیرخانه ارسال و دبیرخانه ضمن هماهنگی با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، پس از بررسی و اعمال نظر بودجه اصلاحی پیشنهادی را جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارسال خواهد کرد.
تبصره 9 ـ اجرای طرح های عمرانی منظور در ردیف 94100 قسمت دوم ـ ب این تصویب نامه توسط سازمان ها در سال 1386 صرفاً در قالب اعتبارات طرح های عمرانی مصوب مندرج در قسمت سوم ب یا حسب مورد قسمت چهارم الف، ب و ج این تصویب نامه، متناسب با درآمدهای وصولی پس از مبادله موافقت نامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی متناسب با دسترسی به منابع پیش بینی شده در بودجه و برای طرح های مهم و یا ادامه دار عمرانی با موافقت دبیرخانه مذکور و با رعایت ضوابط زیر مجاز می باشد:
1ـ شروع طرح های پیش بینی شده در بودجه سازمان های مناطق آزاد منوط به وجود اعتبارات تخصیص یافته خواهد بود.
2ـ سازمان ها موظف اند به هنگام مبادله موافقتنامه های طرح های عمرانی خود با دبیرخانه ترتیبی اتخاذ کنند تا کلیه اطلاعات ارسالی مندرج در موافقتنامه ها از دقت و صحت بالا برخوردار باشد، به گونه ای که اطلاعات مزبور اعم از اعتباری و عملیاتی در مقطع بررسی بودجه سالیانه به عنوان مبنا و پایه قابل استناد قرارگیرد.
3ـ در صورتی که بودجه سال 1387 سازمان های مناطق آزاد تا پایان سال 1386 به تصویب شورای عالی نرسد، سازمان ها مجازند معادل یک سوم بودجه مصوب سال 1386 خود را به منظور جلوگیری از ایجاد وقفه در انجام کارها، در سال 1387 مورد اجرا قرار دهند.
4ـ به منظور تسهیل در اجرای طرح های عمرانی، به سازمان ها اجازه داده می شود حداکثر تا یک و نیم در هزار اعتبارات هر یک از طرح های عمرانی خود را حسب نیاز و در صورت ضرورت بنا به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره هر یک از سازمان ها، خارج از ضوابط و مقررات آیین نامه معاملات در قالب شرح عملیات موافقت نامه هزینه نمایند. سازمان ها موظف اند فهرست کامل این گونه هزینه ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیأت مدیره به تفکیک هر یک از طرح های عمرانی، همراه با بودجه پیشنهادی سال 1387 خود به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند.
5 ـ افزایش اعتبارات هر یک از طرح های عمرانی بودجه سال 1386 هر یک از سازمان ها، از محل کاهش اعتبار سایر طرح های عمرانی (ردیف 94100) با پیشنهاد مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرح های عمرانی سازمان ها با رعایت سقف مذکور در بند 4 تبصره 7 این تصویب نامه تغییری حاصل نشود، مجاز خواهد بود. دبیرخانه نتیجه تغییرات انجام شده را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور منعکس خواهد نمود.
6 ـ دبیرخانه مکلف است یک نسخه از موافقتنامه های متبادله طرح های عمرانی را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نماید.
7 ـ آن دسته از طرح هایی که در سال های گذشته شروع شده و برای آنها موافقتنامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله شده است و تغییری در ماهیت آنها ایجاد نشده است، نیاز به مبادله موافقتنامه مجدد ندارند.
تبصره 10ـ به منظور افزایش کارآیی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمان ها، به هیأت مدیره سازمان های مذکور، اجازه داده می شود در قالب ضوابط طرح کارانه و حداکثر تا نیم درصد (5/%) از درآمد تحقق یافته خود را حداکثر تا سقف 1.500.000.000 ریال برای هر منطقه با تصویب هیئت مدیره آن منطقه از محل اعتبار مصوب ردیف های فرعی مربوطه ذیل ردیف های 20100 و 30000 به آن دسته از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش مؤثری در پیشبرد اهداف و فعالیت های سازمان ها داشته اند، پرداخت نمایند.
تبصره 11ـ به سازمان ها اجازه داده می شود حداکثر تا سقف اعتبار ردیف 96110 به منظور اعطاء تسهیلات خرید مسکن و تسهیلات رفاهی، درمانی و قرض الحسنه ضروری به کارکنان و یا حسب مورد به شرکت های تعاونی و صندوق پس انداز رفاه کارکنان براساس دستورالعمل های مربوطه که به تصویب هیأت مدیره سازمان رسیده باشد، اختصاص دهند. سازمان ها می بایست دستورالعمل مزبور را پس از تصویب جهت اطلاع به دبیرخانه ارسال نمایند.
تبصره 12ـ به سازمان ها اجازه داده می شود به منظور جلب و گسترش هرچه بیشتر سرمایه گذاری بخش خصوصی در مناطق، جهت اجرای طرح های مهم و اساسی حداکثر تا سقف ردیف های 95100 و 96200 قسمت دوم ـ ب این تصویب نامه و ردیف های عمرانی مربوط به ایجاد زیرساخت های موردنیاز جهت سرمایه گذاری در بخش حمل و نقل، تولید و صنعت، آبزیان و ترانزیت، گردش گری، آموزش و فناوری اطلاعات، پس از کسب موافقت دبیرخانه با بخش خصوصی بدون مباشرت در مدیریت امر، مشارکت نمایند.
تبصره 13ـ به سازمان منطقه آزاد قشم اجازه داده می شود جهت اجرای پروژه های عمرانی شهری و روستایی نظیر مدرسه سازی، احداث خانه های بهداشت، احداث آب انبارها و آبگیرها، بهسازی محیط شهری، و روستایی و غیره و به منظور ترویج روحیه مشارکت و همیاری مردم، جلب مساعدت مالی آنها و تسریع در اجرای کارها، اجرای پروژه های عمران شهری و روستایی را به شوراهای اسلامی شهر و روستا واگذار نماید. بدین منظور سازمان منطقه آزاد قشم می تواند با تنظیم و مبادله موافقت نامه داخلی با شوراها، براساس قانون مناقصات با اعمال نظارت های لازم عمل نماید. بدیهی است که سقف اعتباری این موافقت نامه ها نمی تواند از سقف اعتبار ردیف های مصوب مربوطه در بودجه سالیانه سازمان (فصل 3010000، فصل 3030000، فصل 3070000، ردیف 4020900 از فصل 4020000) تجاوز نماید.
تبصره 14ـ اعتبارات مندرج در ردیف های 86100 منابع و 94200 مصارف در چارچوب مصوبه دولت و موافقتنامه های متبادله با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و در چارچوب ریز مواد مصوبه دولت قابل هزینه خواهد بود.
تبصره 15ـ 1ـ سازمان ها مکلفند گزارش حسابرسی و گزارش عملکرد سال های 1383، 1384 و 1385 شرکت های مادرتخصصی، تابعه و وابسته خود را تا پایان شهریور ماه 1386 جهت تعیین تکلیف و تصمیم گیری درخصوص ادامه فعالیت، ادغام و یا انحلال به دبیرخانه شورای عالی ارسال دارند.
2ـ دبیرخانه شورای عالی مکلف است لیست شرکتهای قابل انحلال یا قابل ادغام را به همراه اساسنامه پیشنهادی شرکتهای قابل تداوم، تا پایان سال 1386 به تصویب شورای عالی مناطق آزاد برساند.
تبصره 16ـ سازمانها می توانند، اعتبارات مصوب مندرج در بودجه سال 1386 خود در فصل هزینه های سرمایه ای و هزینه های عمرانی را به شرکت های تابعه به صورت « تسهیلات» مطابق با دستورالعمل اعطای تسهیلات مصوب هیأت مدیره سازمان پرداخت نماید. همچنین، سازمان می تواند به منظور تأمین مالی لازم برای اجرای بعضی از وظایف و فعالیت های خود که به شرکت های تابعه محول کرده است، مجوز کسب برخی از درآمدهای خود را به این شرکت ها اعطاء نماید.
تبصره 17ـ هزینه های امور جاری و طرح های پژوهشی دبیرخانه به تشخیص دبیر شورایعالی و یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبارات سازمان ها موضوع ردیف های 41110 و 41120 تأمین و پرداخت می گردد. سازمانها موظفند صرفنظر از میزان تحقق درآمدهای خود، کل اعتبارات ردیف های مذکور را در چهار قسط مساوی در اول هر فصل از سال بصورت هزینه انتقالی و قطعی به دبیرخانه شورایعالی پرداخت نمایند.
دبیرخانه مکلف است اعتبار ردیف 41120 را صرفاً در زمینة اجرای طرح های مطالعاتی و پژوهشی مرتبط با شرح وظایف مناطق آزاد و ویژه هزینه نماید. عناوین طرح های قابل اجرا از این ردیف با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی تعیین خواهد شد.
تبصره 18ـ به سازمان ها اجازه داده می شود به نسبت تحقق درآمدهای خود و جمعاً تا سقف اعتبار ردیف 42100 جهت انجام طرح های عمرانی در نواحی همجوار منطقه مطابق با شرح عملیات مورد تفاهم دبیرخانه، در قالب موافقت نامه ای که به همین منظور میان دبیرخانه و سازمان ها مبادله می شود پرداخت نمایند.
تبصره 19ـ به سازمان ها اجازه داده می شود در حدود وصول درآمدهای خود، هزینه های انتقالی مندرج در ردیف های 42100، 43100، 44100، 45100 و 49100 را به سازمان های مربوطه پرداخت نموده و مبالغ پرداختی را به عنوان هزینه های قطعی، در حساب های خود منظور نمایند.
تبصره 20ـ 1ـ سهمیه واردات کالا از سه منطقه آزاد کیش، قشم و چابهار به داخل کشور در سال 1386 به میزان 360 میلیون دلار تعیین می شود که سهم هر یک از مناطق از سقف مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مشخص خواهد شد. واردات مزبور کلاً می تواند به صـورت کالای تجاری و یا همراه مـسافر (بجـز 5 قلم کالای حجیم) انجام شود.
2ـ سهم هر یک از مناطق آزاد از 5/1 میلیارد دلار کالا که بصورت تجاری از مناطق به سرزمین اصلی با استفاده از مجوز بند (2) تصویب نامه شماره 64648/ت29291هـ مورخ 16/12/1382 وارد می شود با توجه به میزان درآمدهای سازمان از عوارض دریافتی، توسط دبیرخانه شورایعالی تعیین خواهد شد. تسهیلات و مقدمات موردنیاز جهت تحقق این موضوع، از محل اعتبار ردیف 50000 توسط مناطق تأمین خواهد شد. گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است براساس سهمیه تعیین شده توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق اقدام نماید، لیکن در بودجه 1386 به منظور پیش بینی نزدیک به واقعیت میزان اعتبار ردیف 11500 با توجه به عملکرد سال گذشته پیش بینی شده است.
3ـ سازمان ها مکلفند هر ماهه گزارش آمار دقیق ورود کالای مسافری و تجاری خود را به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند.
تبصره 21ـ دریافت و پرداخت هرگونه وجوهی تحت هر عنوان توسط سازمان ها بدون مجوز قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقاً ممنوع است.
تبصره 22ـ به دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد اجازه داده می شود از بین مؤسسات حسابرسی مورد تأیید سازمان حسابرسی، حسابرس و بازرس قانونی هر سازمان را تعیین و به سازمان مربوط ابلاغ و گزارش آن را به شورایعالی ارائه نماید.
تبصره 23ـ سازمان ها مکلفند کلیه امور و طرح های مربوط به فناوری های اطلاعاتی و ارتباطاتی خود را با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و شورای راهبردی فن آوری اطلاعات و ارتباطات مناطق آزاد که زیر نظر دبیر شورای عالی تشکیل می شود، شروع نموده و برای هزینه نمودن اعتبارات مندرج در فصل فناوری اطلاعات و ارتباطات (ردیف 4100000) موافقت نامه های شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله نموده و گزارش پیشرفت طرح های مزبور را هر سه ماه یکبار به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ارائه نمایند.
تبصره 24ـ به سازمان ها اجازه داده می شود در اجرای بند (خ) آیین نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی از شروع فعالیت های بدون اخذ مجوز و یا ادامه فعالیت هایی که نسبت به تمدید مجوز اقدام نمی نمایند و یا مجوزهایی که ظرف مهلت تعیین شده به بهره برداری (اعم از ایرانی یا خارجی) در سال 1386 جلوگیری به عمل آورند.
تبصره 25ـ به منظور هدایت و کنترل ساخت و ساز در مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی منطبق با ضوابط موجود در سطح هر منطقه، به سازمان ها اجازه داده می شود مطابق با مقررات شهرداری های مرکز استان مربوطه، یا مطابق با ضوابط خاص و مصوب این مناطق نسبت به جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز اقدام نمایند.
تبصره 26ـ به سازمان ها اجازه داده می شود از هر یک از اتباع خارجی که در محدوده منطقه آزاد به کار اشتغال داشته و برای آنان پروانه اشتغال صادر می گردد، معادل مبالغ موردعمل در سرزمین اصلی عوارض اخذ نمایند.
تبصره 27ـ سازمان ها موظف اند هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد مالی و عملیاتی (پیشرفت فیزیکی) کلیه طرح های عمرانی خود را با توجه به مفاد موافقتنامه های متبادله مربوطه در قالب فرم های ابلاغی دبیرخانه شورایعالی تهیه و به دبیرخانه مذکور ارسال نمایند.
دبیرخانه نسبت به ارسال گزارش های عملکرد به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اقدام لازم را به عمل خواهد آورد.
تبصره 28ـ در اجرای بند ت ماده9 آیین نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری، سازمان های مناطق می توانند از اشخاصی که در سال 1385 به مقصد خارج از کشور از مرزهای منطقه خارج می شوند، به هنگام خروج مبلغی برابر ضوابط سرزمین اصلی دریافت و به حساب درآمدهای سازمان منظور نمایند.
تبصره 29ـ به سازمان های مناطق آزاد اجازه داده می شود به منظور اجرای برنامه های توسعه شهری، ایجاد تأسیسات زیربنایی، ایجاد و توسعه مراکز خدماتی و رفاهی، احداث، اصلاح و توسعه معابر و میادین و پارک ها و پارکینگ های عمومی، اجرای طرح های هادی و تفصیلی در محدوده منطقه آزاد، از کلیه اراضی و املاک واقع در محدوده، عوارض نوسازی سالانه با تصویب هیأت مدیره، تا سقف هفت در هزار بهای آنها دریافت نمایند.
تبصره 30ـ به سازمان های مناطق آزاد اجازه داده می شود مشابه مقررات رایج در سرزمین اصلی برای جلوگیری از به کارگیری غیرمجاز اتباع خارجی بابت هر روز اشتغال غیرمجاز هر کارگر خارجی معادل 5 برابر حداقل دستمزد روزانه به عنوان جریمه دریافت و به حساب درآمدهای خود منظور نماید، این مبلغ در صورت تکرار تخلف به دو برابر افزایش می یابد.
تبصره 31ـ الف ـ صدور مجوز هرگونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمان ها به شرکت های تابعه و یا وابسته که مفاد آن متضمن اجازه انحصاری فعالیت در منطقه باشد، ممنوع است.
ب ـ فعالیت و خدمات سازمان ها و شرکت های تابعه ای که مجاز به تداوم فعالیت هستند، مادامی که امکان ارائه این گونه خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم نمی باشد، می بایست محدود به ارائه خدمات زیربنایی و ضروری در داخل مناطق و یا ارائه تسهیلات لازم برای جلب چنین سرمایه گذاران باشد.
تبصره 32ـ در صورت نیاز به سرمایه گذاری و مشارکت در طرح های سرمایه گذاری، سازمان ها مکلفند پس از موافقت دبیرخانه، حداکثر تا سقف 33 درصد سرمایه شرکت ها و مؤسسات موردنظر، در آنها سرمایه گذاری نمایند.
تبصره33ـ نمایندگان سازمان ها موظف اند در مجامع عمومی شرکت های تابعه، سازمان حسابرسی و یا مؤسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی آنها انتخاب نمایند.
سازمان ها همچنین موظف اند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در مجامع عمومی شرکت های وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی و یا مؤسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند.
تبصره 34ـ به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد مأموریت داده می شود به منظور اجرای کامل تصویب نامه شماره 1083/ت/28393 مورخ 16/1/1382، با استفاده از خدمات کارشناسان طبقه بندی مشاغل مورد تأیید وزارت کار و امور اجتماعی نسبت به تهیه دستورالعمل نحوه و میزان پرداخت حقوق و مزایای مدیران عامل و اعضای موظف هیأت مدیره و کارکنان سازمان های مناطق آزاد اقدام و پس از تأیید اداره کل طبقه بندی مشاغل وزارت مذکور، جهت اجرا به مناطق آزاد ابلاغ نمایند.

معاون اول رئیس جمهور ـ پرویز داودی