رأی شماره 261 و 262ـ 1379.9.6 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره45252 مورخ 1376.6.2 ـ 2028

‌رأی شماره 261 و 262ـ 1379.9.6 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره45252 مورخ 1376.6.2 ـ 2028 ‌نقل از شماره 16352 ـ 1380.02.2 روزنامه رسمی ‌شماره هـ432.78. 1379.12.18 ‌تاریخ: 1379.9.6 شماره دادنامه:261 ـ 262 ‌کلاسه پرونده: 432.78 و 140.79 ‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری ‌شاکی: آقای محمد حسن قاضی زاده ‌موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 11 دیوان عدالت اداری ‌مقدمه: الف ـ شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1438.76 موضوع شکایت محمد حسن قاضی زاده به طرفیت سازمان جهاد سازندگی خراسان‌به خواسته صدور حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره 45251 مورخ 1376.6.2 تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره 2 بیرجند به شرح دادنامه‌شماره 368 مورخ 1377.3.24 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه مالکیت پلاک 486 فرعی از 1268 اصلی واقع در شهرستان قاینات‌برابر احکام جوف پرونده احراز شده و ایراد و اعتراض نسبت به مالکیت شاکی از ناحیه طرف شکایت معمول نگردیده است و پلاک مرقوم حسب‌اظهارات نماینده مربوطه و مستندات ابرازی برابر تبصره 7 از ماده 9 قانون زمین شهری تملک گردیده و در تملک آن رعایت شقوق چهارگانه مندرج در‌ماده 23 آیین نامه اجرائی قانون زمین شهری گردیده است و با وصف مذکور خدشه و اشکالی از حیث تملک به نظر نمی‌رسد. لذا حکم به رد شکایت‌شاکی از این حیث صادر می‌گردد و درخصوص ابطال سند انتقال رسیدگی از محدوده شعب دیوان خارج است لذا شکایت شاکی در این قسمت رد‌می‌شود ب ـ 1ـ شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1430.77 موضوع شکایت آقای محمد حسین قاضی زاده به طرفیت جهاد سازندگی قاین‌بخواسته، اعتراض به تقاضای ثبت و ابطال سند به شرح دادنامه شماره 180 مورخ 1378.2.28 چنین رأی صادر نموده است، شکات به موجب‌دادخواست تقدیمی به دادگاه عمومی قاین و بخواسته فوق و به طرفیت اداره جهاد سازندگی قاین اعلان شکایت کرده‌اند. شعبه دوم دادگاه عمومی قاین‌با صدور قرار عدم صلاحیت راجع به اعتراض به نحوه اجرای مقررات پرونده را به دیوان عدالت اداری ارسال داشته و صدور حکم راجع به خواسته‌خواهانها را منوط به تعیین تکلیف راجع به اقدامات انجام شده دانسته با توجه به مراتب مرقوم و مندرجات پرونده نظر به اینکه رئیس نمایندگی مسکن‌و شهرسازی قاین به موجب نامه مورخ 1377.8.4 اعلام داشته، جهاد سازندگی قاین به نمایندگی از طرف مسکن و شهرسازی خراسان اقدام به تملک‌اراضی خواهانها کرده و نظر به اینکه بر طبق رأی وحدت رویه لازم الاجراء شماره 141 مورخ 1370.11.1 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تفویض‌اختیارات موضوع ماده 9 قانون زمین شهری به ادارات دولتی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی خلاف قانون تشخیص داده شده و ادارات دولتی‌مجاز به اعمال اختیار از طرف وزارت مسکن و شهرسازی نمی‌باشند، بنابر این اقدام جهاد سازندگی به تملک اراضی خواهانها به نمایندگی از طرف‌وزارت م سکن و شهرسازی موافق قانون نبوده رأی به ابطال اقدامات انجام شده صادر می‌نماید.
این رأی ظرف ده روز پیش از ابلاغ قابل تجدیدنظر‌خواهی است. مقرر است دفتر پرونده را جهت رسیدگی به اصل خواسته به دادگاه عمومی اعاده شود. 2ـ شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده‌کلاسه 759.78 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهاد سازندگی خراسان به طرفیت 1ـ محمد حسن قاضی زاده 2ـ محمد حسین قاضی زاده‌بخواسته اعتراض به دادنامه شماره 180 مورخ 1378.2.28 شعبه هفتم بدوی به شرح دادنامه شماره 760 مورخ 1378.9.15 چنین رأی صادر نموده‌است، اولا" تجدیدنظرخواهی سازمان تجدید نظ‌ر خواه به رأی تجدید نظر خواسته در مورد احد از تجدید نظر خواندگان نام آقای محمد حسن قاضی‌زاده وارد به نظر نمی‌رسد، زیرا نامبرده قبلا" در پرونده کلاسه 1438.76 شعبه 11 دیوان در مورد اقدامات تکمیلی سازمان تجدیدنظر خواه شکایت‌نموده و به شرح دادنامه شماره 368 مورخ 1377.3.24 حکم به رد شکایت وی صادر گردیده است. بنابر این تجدید شکایت در همان موضوع وجاهت‌قانونی نداشته، دادنامه تجدیدنظر خواسته در این قسمت فسخ و مستندا" به بند پ ماده 14 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت آقای‌محمد حسن قاضی زاده صادر و اعلام می‌گردد. ثانیا" درخصوص تجدیدنظر خواهی سازمان تجدیدنظر خواه نسبت به قسمت دیگر دادنامه تجدیدنظر‌خواسته در رابطه با ابطال اقدامات تملیکی سازمان مذکور در مورد پلاک متعلق به تجدیدنظر خوانده دیگر به نام آقای محمد حسین قاضی زاده نظر به‌اینکه رأی تجدیدنظر خواسته در این قسمت به استناد رأی وحدت رویه شماره 141 مورخ 1370.11.1 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر‌ابطال بخشنامه شماره14908 ل -1.5001‌مورخ 1368.5.23‌وزارت مسکن و شهر سازی در زمینه تفویض اختیارات قانونی مقرر در تبصره 6 ماده 9‌قانون زمین شهری مصوب 1366.6.22 صادر گردیده و از طرف سازمان تجدیدنظر خواه اعتراض موثری به عمل نیامده و دلیلی نیز که فسخ این‌قسمت از رأی را ایجاب نماید ارائه نشده، بنابر این حکم به رد تجدیدنظر خواهی در این مورد صادر می‌شود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی ‌همانطور که در رأی شماره 141 مورخ 1370.11.1 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، استدلال و تبیین شده، حکم مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون‌زمین شهری مصوب 1366.6.22 مفید حصر تفویض اختیار مذکور در آن تبصره به وزارت مسکن و شهرسازی با عنایت به وظایف و مسئولیتهای‌خاص آن وزارتخانه است، بنابر این اعمال حق و اختیار مذکور توسط سایر دستگاههای اجرائی وجاهت قانونی ندارد و دادنامه شماره 180 مورخ1378.2.28 شعبه هفتم در پرونده کلاسه 1430.77 که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به‌استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف آبادی