اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم تجدیدنظر و اول بدوی دیوان عدالت اداری

شماره هـ/86/ 361 19/ 1/1387 تاریخ: 29/8/1386 شماره دادنامه: 910 کلاسه پرونده: 86/361 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای عسگر ایوانی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم تجدیدنظر و اول بدوی دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1883 موضوع شکایت آقای عسگر ایوانی به طرفیت، سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته، تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه کارشناسی ارشد از تاریخ استحقاق سال 1369 به شرح دادنامه شماره 1606 مورخ 20/8/1381 چنین رأی صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای عسگر ایوانی فرزند غلام به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه (کارشناسی ارشد) از تاریخ استحقاق (1369) مشارالیه در دادخواست تقدیمی خود مرقوم داشته، با 28 سال و 8 ماه سابقه خدمت رسمی در سازمان حفاظت محیط زیست فعلاً با مدرک تحصیلی لیسانس جنگل و مرتع با گذراندن 37 واحد درسی اضافی از آموزشکده محیط زیست کرج که به تایید دفتر آموزش و ارزیابی و بورسها نیز رسیده خدمت می‎نمایم و دارای وضعیت مشابهی با دیگر افرادی که موفق به دریافت درجه فوق لیسانس شده‎اند می‎باشم. در نهایت مستدعی صدور حکم مبنی بر ارتقاء گروه را گردیده که متقابلاً اداره خوانده ضمن اذعان به فارغ‌التحصیل مدرسه عالی منابع طبیعی گرگان بودن مشارالیه، اعتراف به گذراندن واحدهای درسی بیشتر از حد نصاب واحدهای درسی لازم برای دوره کارشناسی نموده و در خاتمه لایحه چنین مرقوم فرموده، در هر حال با اینگونه افراد از لحاظ تعیین ارزش تحصیلی یا ارزش استخدامی در هیچ مورد همانند دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس رفتار نشده است و در نهایت تقاضای رد شکایت معنون را نموده است. بنابه مراتب معروضه و موارد مذکور و التفاتاً به اینکه تعداد واحدهای سپری شده متجاوز از نصاب معین است و طرف خوانده نیز به آن اذعان دارد و از طرفی موضوع خواسته شاکی ارتقاء گروه استخدامی با در نظر گرفتن گذراندن واحدهای معموله می‎باشد، بناء علیهذا و اینکه منع قانونی نیز در دفاعیات طرف خوانده مشهود نگردید، نتیجتاً حکم بـه ورود شکایت صادر و اعلام می‎گردد. الف ـ2ـ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1346 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره 1606 مورخ 20/8/1381 شعبه دوم بدوی به شرح دادنامه شماره 1572 مورخ 13/12/1381 چنین رأی صادر نموده است، اعتراض و تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته با توجه به دادنامه‎های شماره 337 و 338 مورخ 16/11/1379 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وارد بنظر می‎رسد. زیرا تشخیص ارزش تحصیلی دوره‎های آموزشی خاص به جهت ارتقاء سطح علمی و تجربی کارکنان دولت از وظایف ویژه شورای ارزشیابی وزارت علوم وتحقیقات و فناوری بوده و تعیین ارزش تحصیلی هر دوره علی‌الاطلاق با آن شورا است و از آنجا که دوره‎های آموزشی مورد نظر توسط شورای ارزشیابی واحد ارزشیابی واجد ارزش تحصیلی تشخیص داده نشده و از طرف دیگر سازمان مذکور نیز هرگز دوره‎های مذکور را از حیث شرایط احراز مشاغل واجد ارزش اعلام نداشته است، بنابه مراتب شاکی نمی‎تواند به‌جهت طی دوره‎های آموزشی مزبور از هیچگونه امتیاز استخدامی از جمله استفاده از مزایای کارشناسی ارشد برخوردار گردد. بنابه ملاک مذکور در فوق هیأت عمومی دیوان دادنامه‎های شماره 821 مورخ 16/6/1378 صادره از شعبه نهم دیوان و شماره 61 مورخ 23 /1/1378 صادره از شعبه چهاردهم دیوان را که در مقام تعارض با آراء دیگر در هیأت مذکوره مطرح بوده و شکایت شکات را مردود اعلام نموده بود، تایید فرموده است. شعبه محترم بدوی در مقام صدور دادنامه تجدیدنظر خواسته به دادنامه‎های مذکور و مطالب مندرجه در آنها توجه نفرموده است، بنابه مراتب دادنامه مذکور مخدوش است، ضمن اعلام ورود اعتراض حکم به نقض آن صادر می‎گردد و چون در مورد عدم موافقت با خواسته شاکی از ناحیه سازمان تجدیدنظرخواه بر خلاف ضوابط و مقررات مربوطه عمل نشده است لذا حکم به رد شکایتش صادر می‎گردد. ب ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1008 موضوع شکایت خداداد عسگری به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور بخواسته، تطبیق وضعیت مدرک تحصیلی و ارتقاء گروه به کارشناسی ارشد از تاریخ استحقاق 1369 به شرح دادنامه شماره 315 مورخ 28/1/1378 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مندرجات دادخواست شاکی و ضمائم آن و جوابیه مشتکی‎عنه توجهاً به احکام صادره قبلی از دیوان و تصمیم مورخ 23/2/1371 کمیته اجرائی نظام هماهنگ و طرح طبقه بندی مشاغل سازمان جنگلها و مراتع کشور مبنی بر اینکه از نظر استخدامی با فارغ‌التحصیلان سالهای 1343 تا 1356 مدرسه عالی منابع طبیعی گرگان همانند دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس رفتار شود لذا شکایت مطروحه وارد تشخیص وحکم به ورود آن صادر و اعلام می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی نظر به اینکه تعیین ارزش تحصیلی دوره‎های آموزشی خاص بر اساس ضوابط مربوط از حیث علمی و آثار مترتب بر آن از حیث استخدامی به ترتیب به تشخیص وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور (واحد امور استخدامی) می‎باشد، بنابراین دادنامه 1572 مورخ 13/12/1381 شعبه ششم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی می‎باشد، صحیح و موافق اصول تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‌الاتباع می‎باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور