آیین نامه داخلی شورای اسلامی بخش

آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ اسلامی‌ بخش‌
شماره‌ : .28566ت‌30872هـ
تاریخ‌ : 1384.05.10 وزارت‌ کشور هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.5.5 بنا به پیشنهاد شماره .911ش‌.4.الف مورخ 1383.3.13شورای عالی استانها و به استناد ماده (75) اصلاحی قانون تشکیلات‌، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی‌کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1382ـ آیین‌نامه داخلی شورای اسلامی بخش را به شرح زیر تصویبنمود:
آیین‌نامه‌ داخلی‌ شورای‌ اسلامی‌ بخش‌ ماده‌ 1ـ نخستین جلسه شورای اسلامی بخش ،که در این آیین‌نامه شورا نامیده می‌شود، پانزده روز پس ازتشکیل سه چهارم شوراهای اسلامی روستاهای واقع در محدوده بخش به دعوت بخشدار تشکیل می شود وبا حضور حداقل دو سوم مجموع اعضا رسمیت می‌یابد و فعالیت آن تا پایان دوره فعالیت چهار ساله شورای‌اسلامی روستا ادامه دارد.
ماده‌ 2ـ در اولین جلسه شورا هیأت رئیسه سنی شامل مسن‌ترین فرد از اعضای حاضر به عنوان رئیس وجوان‌ترین اعضای حاضر به سمت منشی تعیین می‌شوند .
ماده‌ 3ـ وظایف هیأت رئیسه سنی‌، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخاباتهیأت رئیسه دایم شورا است‌.
ماده‌ 4ـ اعضای شورا در اولین جلسه خود از بین اعضای شورا، هیأت رئیسه شورا شامل رئیس‌، نائب‌رئیس و حداقل یک منشی را برای مدت دو سال و نماینده شورا در شورای اسلامی شهرستان را تا پایان هماندوره انتخاب می نمایند.
ماده‌ 5 ـ در غیاب رئیس شورا نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل‌شورا مسوول است‌.
ماده‌ 6ـ سلب عضویت هر عضو شورا از شورای اسلامی روستای ذیربط ، باعث سلب عضویت او ازشورا نیز خواهد شد .
ماده‌ 7ـ عضویت در شورا قائم به شخص است و هیچ یک از اعضای شورا ، حق تفویض اختیارات خودبه سایرین اعم از عضو و غیر عضو را ندارند.
ماده‌ 8ـ درصورتی که هریک از اعضای هیأت رئیسه استعفا دهد ، موضوع استعفا در جلسه بعدی شورامطرح و در مورد آن تصمیم‌گیری خواهد شد.
در این فاصله عضو متقاضی استعفا می‌تواند انصراف خود را اعلام نماید.
ماده‌ 9ـ وظایف و اختیارات رئیس شورا به شرح زیر است‌:
1ـ مسوولیت امور اداری و مالی شورا.
2ـ اداره جلسات شورا و برقراری نظم در جلسات‌.
3ـ دعوت از فرماندار،بخشدار، روسای دستگاههای اجرایی ، سازمانهای دولتی و نهادها و تشکلها اعم ازدولتی و غیردولتی و سایر اشخاصی که حضور آنها در جلسات شورا ضروری باشد.
4ـ دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا .
5ـ ابلاغ و نظارت بر پیگیری مصوبات شورا.
6ـ معرفی نماینده شورا که از بین اعضا انتخاب می‌شود به مسوولان اجرایی نهادها و سازمانها.
7ـ امضای احکام افراد مسوول و اعضای دبیرخانه شورا و کارکنان براساس تشکیلات تفصیلی شورا .
8ـ امضای کلیه مکاتبات رسمی شورا.
9ـ اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه‌.
10ـ ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا که به صورت روشن به رئیس شورا تقدیم شده است به‌مقامات ذیربط‌.
11ـ شرکت در جلسات رسمی سازمانها و مؤسسات اعم از دولتی و غیردولتی در صورت دعوت رسمی‌.
ماده‌ 10ـ نحوه انجام مراسم تحلیف و وظایف اعضای هیأت رئیسه به موجب دستورالعملی تعیین‌می‌شود که به تصویب شورای عالی استانها می‌رسد.
ماده‌ 11ـ جلسات شورا علنی است و با حضور چهار نفر رسمیت می یابد و تصمیمات آن حداقل با سه‌رأی موافق معتبر خواهد بود .
تشکیل جلسه غیر علنی منوط به تصویب دوسوم اعضای حاضر در جلسه می باشد .
ماده‌ 12ـ محل تشکیل جلسات شورا و همچنین محل حفظ و نگهداری دفاتر ، اسناد و مدارک و اموال‌شورا باید مشخص و مناسب تعیین شود .
ماده‌ 13ـ جلسات عادی شورا به طور مستمر ماهی سه بار تشکیل می شود و در صورت نیاز ، جلسات‌فوق‌العاده شورا با پیشنهاد فرماندار ، بخشدار ، رئیس شورا یا سه نفر از اعضا تشکیل خواهد شد .
ماده‌ 14ـ غیبت از جلسات شورا با اطلاع رئیس شورا امکان‌پذیر است‌.
تبصره‌ 1ـ تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا برعهده اعضای‌حاضر می‌باشد و در هر صورت اعلان رسمی با رئیس شورا خواهد بود.
تبصره‌ 2ـ رسیدگی به موجه یا غیرموجه بودن تاخیرها در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه‌بعدی به عمل می آید و عضو غایب می تواند در این فاصله دلایل خود را مبنی بر موجه بودن غیبت به هیأت‌رئیسه ارایه دهد.
ماده‌ 15- هر عضو شورا می تواند از مقام خود استعفا دهد.
پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق آرای حاضران در جلسه امکان پذیر است‌.
ماده‌ 16 - عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را با ذکر دلایل به رئیس شورا تقدیم نماید و رئیس‌شورا آن را در نخستین جلسه علنی بعدی شورا در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی می‌تواند اعلام انصراف نماید.
ماده‌ 17 - برای بررسی تقاضای استعفا ابتدا تقاضا قرائت می شود، سپس شخص متقاضی یا عضودیگری به تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح می نماید و مخالف یا مخالفان نیز به همان مدت‌می توانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری می شود.
ماده‌ 18- هرگاه تقاضای استعفای تعدادی از اعضای شورا به نحوی باشد که مانع از رسمیت یافتن‌جلسه گردد، قابل طرح در شورا نیست‌.
ماده‌ 19 - رئیس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضوی از شورا به دلایلی‌نظیر استعفا، فوت‌، جنون و سلب عضویت‌، مراتب را برای تعیین جانشین وی به بخشداری مربوط به طورکتبی اعلام نماید تا بخشدار از عضو علی البدل با احتساب رای وی برای شرکت در جلسات دعوت بعمل‌آورد.
تبصره‌ - در صورتی که عضو خارج شده از شورا عضو هیأت رئیسه یا نماینده شورا در شورای شهرستان‌باشد ، شورا باید در اولین جلسه خود با هماهنگی بخشدار و حضور نماینده وی ، جایگزین او را برای مدت باقیمانده هیأت رئیسه و نماینده شورا در شورای شهرستان را برای مدت باقیمانده تا پایان دوره انتخاب نماید .
ماده‌ 20ـ در مواردی که براساس قوانین و مقررات نماینده ای از شورا به عنوان عضو سایر مجامع وشوراها انتخاب می شوند، نماینده یادشده با تصویب شورا انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی می شود.
تبصره‌ـ نماینده منتخب موظف است گزارش کار خود را در اولین جلسه به آگاهی اعضا برساند و به‌صورت کتبی نیز به رئیس شورا ارایه نمایند.
ماده‌ 21ـ حضور مستمعان در جلسات علنی شورا با اجازه رئیس شورا آزاد است‌.
تبصره‌ـ مستمعان در جلسات باید نظم جلسات را رعایت کنند و در صورت تخلف به دستور رئیس‌، فردمتخلف ازمحل جلسه اخراج خواهد شد.
ماده‌ 22ـ موضوع یا موضوعات مختلف قابل طرح در شورا با در خواست هر یک از اعضا یا تقاضای‌کتبی فرماندار یا بخشدار ذیربط و یا سایر دستگاههای دولتی وظیفه مند در بخش و روستا با تشخیص رئیسشورا در دستور کار شورا قرار می گیرد .
ماده‌ 23ـ صورتجلسات شورا باید به گونه ای تنظیم شود که در آن تاریخ و دستور کار هر جلسه ، اسامی‌اعضای حاضر و غائب ، تعداد آرای مثبت و منفی اعضا به هر یک از موضوعات مورد بحث‌، اسامی مدعوینو حاضران به همراه رئوس مطالب مطرح شده در جلسه و تمامی مصوبات آمده باشد .
ماده‌ 24ـ دستور جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات‌، با توجه به اولویتها از طرف‌هیأت‌رئیسه تهیه شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.
تبصره‌ 1ـ در صورت تعدد تقاضاها در یک زمان تشخیص اولویت با رئیس شورا خواهد بود.
تبصره‌ 2ـ با تصویب اکثریت مطلق اعضای حاضر می توان موضوع دستور جلسه را برای مدت معینی بهتعویق انداخت‌.
تبصره‌ 3ـ پیشنهادات فوریت دار طبق مقررات مصوب شورای عالی استانها در دستور جلسه قرار می‌گیرد.
ماده‌ 25ـ رئیس شورا می تواند قبل از ورود در دستور جلسه به مدت حداکثر ده دقیقه در مورد مسائل‌مهم روز شورا مطالبی را که آگاهی اعضای شورا از آن ضروری باشد، به اطلاع اعضا برساند.
تبصره‌ ـ در صورت صحبت خارج از موضوع هر یک از اعضا، رئیس جلسه به آنها تذکر خواهد داد و درصورت دو نوبت تذکر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
ماده‌ 26ـ اخطار راجع به منافی بودن و پیشنهادها با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران‌، قوانین ومقررات جاری یا آیین‌نامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است‌.
ماده‌ 27ـ در صورت توهین به اشخاص حقیقی یا حقوقی‌، در همان جلسه یا در جلسه بعد، با تشخیص‌هیأت رئیسه به آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده‌ 28ـ شورا موظف است همه ساله در مهلت قانونی طرحهای عمرانی را که خارج از حیطه اختیارات‌و وظایف شورای اسلامی روستا است با در نظر گرفتن اولویتها بررسی و در صورت تصویب جهت منظورنمودن در بودجه عمرانی بخش به بخشدار اعلام نماید.
ماده‌ 29ـ هرگاه یک یا چند نفر از اعضای شورا به عملکرد دستگاههای اجرایی یا عملیات آنان اعتراض‌داشته باشند، موارد را با ذکر دلایل و به طور روشن و مکتوب به شورا اعلام می نمایند.
موضوع در جلسه شورا مطرح و پس از تصویب‌، موارد از طریق رئیس شورا به مسوولان مربوط ابلاغ می‌گردد.
ماده‌ 30ـ در صورت بروز اختلاف یا مشکل بین شوراهای اسلامی روستاهای محدوده بخش‌، موضوع بادرخواست هر یک از شوراهای مربوط یا نمایندگان آنها یا بخشدار در شورا مطرح و بررسی و اقدام به حل وفصل اختلافات با حضور روسای شوراهای مربوط و در صورت لزوم بخشدار می گردد.
تبصره‌ـ مسوولان مربوط حق حضور در جلسه شورا و دفاع از خود را دارند و شورا موظف است برای‌جلسه رسیدگی از آنان دعوت نماید.
ماده‌ 31ـ شورا موظف است نسخه ای از مصوبات خود را حداکثر ظرف ده روز به نمایندگان حوزه‌انتخابیه ، شورای شهرستان ، بخشدار و مسوولان اجرایی ذیربط ارسال نماید .
تبصره‌ - در صورتی که مصوبات شورا تا دو هفته پس از ابلاغ به شورای شهرستان و بخشدار مورداعتراض آنها قرار نگیرد لازم الاجرا و قابل ابلاغ به دستگاههای ذیربط می شود.
ماده‌ 32ـ شورا موظف است در پایان نیمه دوم فروردین هر سال گزارش کار سالیانه خود را تنظیم وجهت اطلاع بخشداری محل ارسال نماید .
ماده‌ 33ـ شورا در صورت نیاز و با مسؤولیت خود می تواند به منظور مشورت در زمینه موضوع یاموضوعاتی که در دستور کار خود قرارداده است از شخص یا اشخاص غیر عضو دعوت به همکاری نماید.
ماده‌ 34ـ شورا می تواند در ارتباط با وظائف خود اطلاعات مورد نیاز را از دستگاهها، ادارات وسازمانهای دولتی درخواست نماید.
ماده‌ 35 - وظایف هیأت رئیسه ، نحوه انجام مراسم تحلیف ، اداره جلسات‌، رای گیری و بررسی‌پیشنهادها، براساس دستورالعملی است که به تصویب شورای عالی استانها می‌رسد.
محمدرضا عارف‌ - معاون‌ اول‌ رییس‌جمهور