رأی شماره 188ـ 1379.6.6 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص 1ـ ابطال تبصره 2 ماده یک تصویبنامه شماره .52166ت 15649 هـ مورخ 1377.8.11 هیأت وزیران 2ـ ابطال بندهای الف و ج ماده 11 بخشنامه شماره 12 مورخ 1377.10.20 سازمان تامین اجتماعی ـ 1452

‌رأی شماره 188ـ 1379.6.6 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص 1ـ ابطال تبصره 2 ماده یک تصویبنامه‌شماره .52166ت 15649‌هـ مورخ 1377.8.11 هیأت وزیران 2ـ ابطال بندهای الف و ج ماده 11 بخشنامه شماره 12‌مورخ 1377.10.20 سازمان تامین اجتماعی ـ 1452 ‌نقل از شماره 16285 ـ 1379.10.29 روزنامه رسمی ‌شماره هـ128.78. 1379.8.30 ‌تاریخ: 1379.6.6 شماره دادنامه:188 ‌کلاسه پرونده: 128.78 ‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری ‌شاکی: آقای حبیب اله فکور ‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده یک تصویبنامه شماره .52166ت 15649‌هـ مورخ 1377.8.11 هیات وزیران 2ـ ابطال بندهای الف‌و ج ماده 11 بخشنامه شماره 12 مورخ 1377.10.20 سازمان تامین اجتماعی ‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام نموده است، هیأت وزیران بر اساس بند 2 تصویبنامه شماره .52166ت 15649‌هـ مورخ 1377.8.11‌تصویب نمود( کسور بازنشستگی سوابق خدمت دولتی مستخدمینی که در اجرای قانون یاد شده به سازمان تأمین اجتماعی منتقل شده یا می‌شوند‌برای متقاضیان بازنشستگی تنها در محاسبه میزان مستمری بازنشستگی که به جمع سنوان پرداخت حق بیمه آنان اضافه می‌گردد و در سنوات پرداخت‌حق بیمه برای احراز شرایط بازنشستگی منظور نخواهد شد) و با استفاده از کلمه (‌شده)‌کلیه مستخدمین موصوف را که قبل از تاریخ تصویب مصوبه‌اخیر باز خرید شده‌اند مشمول عطف بماسبق نموده و حقوق مکتسبه آنان را تضیع نموده و سازمان تأمین اجتماعی نیز با استفاده از فعل (‌شده) مصوبه‌مذکور طی بخشنامه شماره 12 مورخ 1377.10.20 و در ماده 11 بند الف صراحتا" اعلام نموده (‌سوابقی که در اجرای......... پذیرفته شده است با‌توجه به تبصره 2 الحاقی به ماده یک اصلاحی مصوب 1377.8.3 هیأت وزیران برای متقاضیان بازنشستگی صرفا" در میزان مستمری بازنشستگی به‌جمع سنوات پرداخت حق بیمه آنان اضافه می‌گردد و در سنوات حق بیمه برای احراز شرایط بازنشستگی منظور نخواهد شد.) و در بن د ج ماده 11 نیز‌سوابق مذکور را برای استفاده از مزایای بیمه بیکاری و حق عائله مندی قبل قبول ندانسته که تناقض آشکار با ماده یک قانون تعدیل نیروی انسانی دارد و‌تجاوز از قانون است و نوعی تبعیض بین مشمولین قانون تأمین اجتماعی است. علی ایحال با توجه به ماده 4 قانون مدنی، نظر به اینکه اجازه عطف‌بماسبق نمودن فقط به قوانین داده شده تقاضای ابطال تبصره دو ماده یک تصویب نامه شماره .52166ت 15649‌هـ مورخ 1377.8.11 هیأت وزیران‌و بندهای الف و ج ماده 11 بخشنامه شماره 12 مورخ 1377.10.20 سازمان تأمین اجتماعی را دارم. معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین‌اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره .14093‌د7100. مورخ 1378.9.24 اعلام داشته‌اند، 1ـ بخشنامه شماره 12 امور بیمه شدگان با‌توجه به قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1366.10.27 و تصویب نامه شماره .52166ت15649 مورخ 1377.8.11‌هیأت وزیران تهیه و جهت اجراء به واحدهای اجرائی سازمان اعلام گردیده است. 2ـ چنانچه از قسمت آخر ماده یک قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی‌استنباط می‌شود پرداخت حق بیمه سهم مستخدم بازخرید شده و سهم کارفرما جهت استفاده از مزایای قانون تأمی ن اجتماعی برای بیمه شده می‌باشد.‌بدیهی است مستخدمینی که بدین ترتیب وارد مقررات بیمه‌ای تأمین اجتماعی می‌شوند علی الاصول با قبول مقررات کلی تأمین اجتماعی می‌بایست‌از مجموعه این مقررات تمکین نمایند. همچنین دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی طی نامه شماره .12776‌د7100. مورخ1379.5.15 در اجرای آراء شماره 93 الی 96 مورخ 1378.4.5 تصویر اصلاحیه بخشنامه شماره 12 امور بیمه شدگان را ارسال نموده‌اند که در آن با‌توجه به حذف تبصره 2 الحاقی به ماده یک اصلاحی آیین نامه موضوع ماده 10 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب 1377.8.3 بخش الف بند11 بخشنامه شماره 12 امور بیمه شدگان اصلاح شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین مقدسی فرد معاون قضائی دیوان با حضور روسا شعب بدوی و‌روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
[z]‌رأی هیأت عمومی ‌الف ـ نظر به اینکه مصوبه مورد اعتراض به شرح رأی شماره 93 الی 96 مورخ 1378.4.5 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ ابطال شده موردی برای‌رسیدگی و امعان نظر مجدد به اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و مورد تابع مدلول رأی فوق الذکر است. ب ـ با اصلاح بند الف بخشنامه‌شماره 12 فنی سازمان تأمین اجتماعی به شرح نامه شماره .12776‌د7100. مورخ 1379.5.15 و انتفاء مفاد آن موضوع اعتراض در این قسمت‌منتفی محسوب است و موردی برای اظهارنظر مجدد وجود ندارد. ج ـ نظر به اینکه حصر آثار قانونی مترتب بر سوابق خدمت مستخدمین رسمی‌مشمول قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی مصوب 1365.3.27 و قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 مجلس شورای اسلامی به موارد‌خاص مصرح در بند ج بخشنامه شماره 12 سازمان تأمین اجتماعی با عموم و اطلاق حکم قانونگذار در این خصوص مغایرت دارد، بنابر این به استناد‌قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
‌معاون قضائی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد