رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره .6723 د... سازمان امور اداری و استخدامی کشور (319)

‌رأی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره .6723 د... سازمان امور اداری و استخدامی کشور (319) ‌نقل از شماره 15246 ـ 1376.4.16 روزنامه رسمی ‌شماره ـ هـ 131.75. 1376.2.17 ‌تاریخ 75.11.6 شماره دادنامه 222 کلاسه پرونده 131.75 ‌مرجع رسیدگی ـ هیأت عمومی دیوان عالی اداری ‌شاکیه ـ خانم طیبه بیگم مصلائی ‌طرف شکایت: سازمان امور اداری واستخدامی .
‌موضوع شکایت وخواسته ـ ابطال بخشنامه 6723 . د ـ 72.11.23 و بند 4 بخشنامه 42.1802 ـ 73.4.22 و قسمتی از بخشنامه ـ 2.42.12596 ـ74.7.8.
‌مقدمه: شاکیه طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، برابر ماده (19) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 70.6.16 مبنی بر اینکه(‌اشخاص مشمول مواد 1 و 2 و 3 و 4 و 7 و 10 و 13 و 14 و 17 و 20 و 21 و 22 و تبصره‌های ذیل آنها از تاریخ 70.1.1 از71.1.1 لازم الاجرا‌می‌باشد) به عبارتی کسانی که مشمول مواد پیش گفته می‌باشند از تاریخ 71.1.1 می‌باید همطرازی آنها براساس ضوابط ومقررات پیش گفته برقرار‌گردد. سازمان امور اداری و استخدامی کشور برابر بخشنامه شماره .6723 د ـ 72.11.23 و قسمت آخر بند 4 بخشنامه 42.1802 مورخ 73.4.22‌تاریخ اجرای مصوبه مذکور یعنی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در مورد همطرازی حقوق و فوق العاده شغل دارندگان مدارک تحصیلی‌دکتری و فوق لیسانس با مراتب اعضای هیأت علمی دانشگاهها را 73.1.1 و براساس قسمتی از بخشنامه 2.42.12596 مورخ 74.7.8 تاریخ اراء را73.12.28 اعلام نموده و به اجراء گذاشته است در حالیکه چنانکه مستحضرید براساس ماده (19) قانون نظام هماهنگ تاریخ اجراء71.1.1 می‌باشد.‌همانطور که مطلعید بخشنامه نمی‌تواند ناقض قانون باشد و سازمان امور اداری و استخدامی با صدور چنین بخشنامه هائی حقوق مسلم گروه کثیری از‌کارکنان دولت بالاخص کارکنان آموزش و پرورش را تضییع نموده است لذا از آن هیأت محترم ابطال بخشنامه .6723 د مورخ 72.11.23 و قسمت‌آخر بند (4) بخشنامه 42.1802 ـ 73.4.22 و آن قسمت از بخشنامه شماره 2.42.12596 ـ 74.7.8 که تاریخ اجرا را 73.12.28 اعلام نموده را‌تقاضا می‌نماید. مدیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 242.44440 ـ 75.10.29 اعلام داشته‌اند،‌ در اجرای ماده 16 آیین نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر گردیده است همترازی حقوق و فوق العاده شغل متصدیان دارای‌مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد (‌فوق لیسانس) و معادن آن که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می‌نمایند با مراتب‌اعضای هیأت علمی برای تعیین حقوق و فوق العاده شغل موضوع ماده (8) قانون براساس دستورالعملی که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی‌کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد می‌رسد خواهد بود. با عنایت به مراتب فوق الذکر تاریخ اجرای همترازی یاد شده حسب آخرین‌تصمیمات شورای حقوق و دستمزد 73.12.28 تعیین گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت ال اسلام‌والمسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با تفاق آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رأی می‌نماید:
[z]‌رأی هیأت عمومی ‌بموجب قسمت دوم ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق مصوب شهریور 1370 تاریخ اجرای موادی از قانون مزبور ازجمله ماده 8 آن قانون‌موضوع همطرازی حقوق و مزایای مشمولین ماده اخیر الذکر 1371.1.1 تعیین شده است و چون اختیار تنظیم و تدوین دستورالعمل اجرای ماده 8‌قانون مذکور متضمن تغییر تاریخ اجرای مقرر در قانون نمی‌باشد، آن قسمت از مصوبات مورد شکایت که ناظر به تغییر و تعیین تاریخ اجرای ماده فوق‌الذکر می‌باشد خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و باستناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
‌رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ اسماعیل فردوسی پور