زیر مجموعه ها
رأی شماره 148-1380.5.7 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره 4.18976 مورخ1374.10.24 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و ...
| اطلاعات بیشتر قانون | |||
|---|---|---|---|
| تصویب شده | آرای دیوان عدالت اداری | ||
| تاریخ تصویب | 1380/05/07 | ||
| تاریخ انتشار | 1380/06/31 | ||
| شناسه | 5E0C3667-FDB7-4372-B122-B4A81DE3FFAC | ||
| وضعیت | منسوخ نشده | ||
| شماره ثبت روزنامه رسمی | 16476 | ||
| شماره پرونده | - | ||
| شماره چاپ | - | ||
| شماره دوره | - | ||
| شماره جلد | - | ||
| شماره صفحه | - | ||
رأی شماره
148-1380.5.7 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره 4.18976
مورخ1374.10.24 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و ...
نقل از شماره 16476-1380.6.31 روزنامه رسمی
شماره هـ37.80. 1380.6.19
تاریخ 1380.5.7 --- شماره دادنامه 148 --- کلاسه پرونده 37.80
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات جانبازان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 بخشنامه شماره 41.18976 مورخ 1374.10.24
سازمان امور اداری و استخدامی کشور و اظهارنظر شماره2.45.1199 مورخ 1377.5.14 مدیر
کل دفتر هماهنگی امور اجرائی سازمان امور اداری و استخدامی کشور.
مقدمه: شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، ماده 8 قانون تسهیلات استخدامی
و اجتماعی جانبازان تصرحی می‌نماید، دستگاه‌های‌مشمول این قانون مکلفند حداکثر ظرف
سه ماه پس از ابلاغ قانون نسبت به تبدیل وضعیت استخدامی جانبازان غیررسمی خود حسب
درخواست آنان‌و پس از احراز شرایط گزینش به استخدام رسمی، ثابت یا عناوین مشابه
اقدام نمایند. از جهت دلالت منطوقی، ماده ناظر بر جانبازان شاغل حین‌التصویب داشته
فلذا مقنن لاجرم در ماده 17 قانون ضمن تعرض مجدد به موضوع، حکم جانبازانی که
متعاقباً به خدمت دستگاه‌های مشمول قانون در‌می‌آیند را تعیین نموده که تصریح
می‌دارد آن دسته از جانبازانی که قبل از تصویب این قانون اشتغال به کار یافته یا
اعاده به خدمت شده یا در سازمان‌دیگری به نحوی از انواع استخدام، مشغول به کار شده
یا خواهد شد نیز مشمول این قانون خواهند بود و دستگاه‌های مشمول این قانون موظفند
نسبت‌به تطبیق وضعیت آنان با موارد پیش بینی شده در این قانون و پرداخت کلیه حقوق
و مزایای مربوطه اقدام نمایند. نظر بر اینکه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
(امور اداری و استخدامی سابق) با برداشت غیراصولی از هدف قانونگذار و با تمسک به
تفسیر به
رأی در بند 4 بخشنامه شماره41.18976 مورخ 1374.10.24 و اظهار نظر شماره 2.45.1199
مورخ 1377.5.14 با تعیین سقف زمانی در اجرای قانون سبب بروز مشکلات‌عدیده برای
جانبازان عزیز شاغل در دستگاه‌ها گردیده و دستگاه‌های مشمول قانون صرفاً با مستمسک
قراردادن بخشنامه فوق الذکر از اجرای منویات‌مصرح قانونی امتناع می‌نمایند. علیهذا
از آنجائی که بخشنامه صادره خلاف قانون و خارج از حیطه اختیارات محوله می‌باشد با
ملحوظ نظر قراردادن‌ماده 20 قانون تسهیلات که تصریح می‌دارد از تاریخ اجرای این
قانون کلیه قوانین مغایر با آن لغو می‌گردد. استدعا دارد موضوع ابطال بخشنامه
صادره‌خارج از نوبت بررسی شود. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه ریزی در
پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2.53.7452 مورخ1380.4.20 اعلام داشته‌اند، طبق
ماده 19 قانون استخدام کشوری تأیید احکام استخدامی رسمی در دستگاه‌های دولتی مشمول
قانون استخدام‌کشوری به عهده این سازمان می‌باشد. از طرفی بانک اطلاعات مسائل
استخدامی ایثارگران در سازمان استقرار دارد و کسب اطلاع از کم و کیف تبدیل‌وضع
ایثارگران غیررسمی به رسمی در جهت تکمیل اطلاعات بانک مذکور امری ضروری است. بنا
به جهات فو
ق الذکر و در جهت حفظ هماهنگی و‌اتخاذ رویه واحد در همه دستگاه‌ها، این سازمان
مبادرت به صدور دستورالعمل شماره 41.18976 مورخ 1374.10.24 نموده است و همانگونه
که‌ملاحظه می‌فرمایند در متن دستورالعمل فوق هیچ گونه سقف زمانی منظور نشده است
بلکه صرفاً به انجام هماهنگی با این سازمان اشاره گردیده است.در تأیید این مدعی،
تصویر یک نسخه پاسخ این سازمان به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موضوع نامه
شماره 2.40.32446 مورخ 1379.2.30را به ضمیمه ارسال می‌دارد که در آن به بلامانع
بودن تبدیل وضع جانبازانی که پس از تاریخ دستورالعمل مورد بحث جذب دستگاه‌ها
شده‌اند تصریح‌شده است. بنا به مراتب فوق ادعای مطروحه مبنی بر تعیین سقف زمانی
برای اجرای قانون فوق در دستورالعمل مورد شکایت فاقد ادله مثبته می‌باشد
و‌دستورالعمل فوق فقط برای حفظ هماهنگی و در جهت تکمیل بانک اطلاعاتی ایثارگران
مستقر در این سازمان صادر شده است و بدین لحاظ تقاضای‌رد شکایت مطروحه را دارد.
هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با
حضور رؤسای شعب بدوی‌و رؤساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و
انجام مشاوره با اکثریت آرا
ء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده 17 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی
مصوب 1374.3.31 مصرح در جواز استخدام و اشتغال‌جانبازان به خدمت در دستگاه‌های
مشمول قانون مزبور و لزوم تطبیق وضع استخدامی آنان به مستخدم رسمی، ثابت یا عناوین
مشابه به شرح ماده 8قانون فوق الاشعار است و حسب تبصره ماده اخیرالذکر به منظور
تحقق امر اشتغال و استخدام رسمی جانبازان، سازمان امور اداری و استخدامی کشور
(سازمان مدیریت و برنامه ریزی) مکلف به ایجاد پست ثابت سازمانی مناسب گردیده است.
بنابراین مدلول نامه شماره 2.45.1199 مورخ1377.5.14 اداره کل دفتر هماهنگی امور
اجرائی سازمان امور اداری و استخدامی کشور که براساس بند 4 بخشنامه شماره 41.18976
مورخ1374.10.24 آن سازمان عدم هماهنگی دستگاه‌های مربوط با سازمان امور اداری و
استخدامی کشور را در جذب و اشتغال به خدمت جانبازان بعد از‌تاریخ بخشنامه مذکور
نافی حق مکتسب قانونی آنان نسبت به تعدیل وضع به مستخدم رسمی اعلام داشته است،
مغایر هدف و حکم صریح مقنن‌تشخیص داده می‌شود مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون
دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
تبلیغات تصویری
